Першотравневий районний суд м.Чернівців
м. Чернівці, вул. Головна, 105, 58000, (0372) 52-66-11
17 листопада 2011 року м.Чернівці
Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі: головуючого судді Скуляка І.А., при секретарі Ботнар Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівці про визнання дій незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії, як дитині війни, -
У жовтні 2011 року позивачі звернулися до суду з адміністративним позовом до УПФ України в м.Чернівці про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачі є дітьми війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» мають право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак зазначене підвищення їм не виплачувалось.
Вважаючи зазначену відмову такою, що порушує їх права, позивачі просять суд визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати їм належної соціальної допомоги, як дитині війни; зобов'язати відповідача перерахувати і виплатити їм, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний з ахист дітей війни», а також стягнути з відповідача на їх користь судові витрати.
В судове засідання позивачі не з'явилися. Від ОСОБА_2, ОСОБА_3І до суду надійшли заяви в яких просили суд справу слухати у їх відсутність. Просили суд позов задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча своєчасно та належно чином був повідомлений судом про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суд не повідомив.
Ухвалою Першотравневоґо районного суду м.Чернівці відкрито скорочене провадження у даній справі.
До суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, у яких він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі за безпідставністю.
Ухвалою Першотравневого районного суд м.Чернівці дану справу призначено до судового розгляду в загальному порядку.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, а позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004, яка набрала чинності 01.01.2006, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Отже, УПФ України в м.Чернівці є належним відповідачем у даній справі.
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.
Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.
Згідно зі статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.
Позивачі є дітьми війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", і на них повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсїї за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Разом з цим, пунктом 7 Закону України № 3491-VІ від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», наступного змісту: «4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст.178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 рік, № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 рік, № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.
На виконання пункту 7 Закону України № 3491-VI від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», згідно п. 6 якої установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала чинності 23 липня 2011 року.
За таких обставин, надбавка, передбачена статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком підлягає виплаті позивачам за період з врахуванням шестимісячного строку звернення до суду з позовом за захистом прав, свобод та інтересів по 22 липня 2011 року.
Частиною 2 ст.11 КАС України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Пунктом 1 ч.1 ст.256 КАС України передбачено, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись Конституцію України, рішенням Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 9-11, 16, 69-71, 86, 90, 94, 99,158-162,183-2, 254 КАС України,суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці щодо відмови ОСОБА_6, у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги, як дитині війни, у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці нарахувати та виплатити ОСОБА_3, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 травня 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням виплачених за цей період коштів.
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці щодо відмови ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, у нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги, як дитині війни, у вигляді підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 17 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 17 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням виплачених за цей період коштів.
В іншій частині позовних в имог позивачів відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Скуляк І.А.