ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
23 січня 2018 року м. Київ № 826/5842/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді-доповідача Келеберди В.І., при секретарі судового засідання Павлючик Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Генеральної прокуратури України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Військова прокуратура Південного регіону України про визнання протиправним та скасування рішення,
У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) перебуває справа №826/5842/15 за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Генеральної прокуратури України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Військова прокуратура Південного регіону України про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2015 року, зупинено провадження у справі №826/5842/15 до вирішення Конституційним Судом України подання сорока семи народних депутатів України від 20.01.2015 року щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ч.3 і 6 статті 1; ч. 1, 2, 3, 4, і 8 статті 3, п. 2 ч. 5 статті 5; п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади".
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.08.2015 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на вищевказані ухвали.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.10.2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 року, відмовлено в задоволенні клопотання позивача про відновлення провадження у справі.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.01.2016 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на вищевказані ухвали.
27.07.2017 року позивачем повторно подано клопотання про поновлення провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.08.2017 року відмовлено в задоволенні клопотання позивача про відновлення провадження у справі.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу, та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
19.09.2017 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.08.2017 року скасовано та направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2017 року провадження у справі №826/5842/15 поновлено та призначено до розгляду у судовому засіданні.
У судовому засіданні 23 січня 2018 року суд поставив на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі №826/5842/15 у з зв'язку з тим, що ухвалою Верховного суду України від 10 січня 2018 дана справа витребувана з Окружного адміністративного суду міста Києва з метою вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі №826/18020/14 за позовом ОСОБА_3 до Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування рішення. Позивач проти зупинення провадження у справі №826/5842/15 заперечив.
Вирішуючи питання щодо доцільності зупинення провадження у справі №826/5842/15, суд виходив з наступного.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, виклавши його в новій редакції.
Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Враховуючи викладене, суд вирішує питання щодо зупинення провадження у справі №826/5842/15 за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. До вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі Верховний Суд може витребувати з відповідного суду (судів) матеріали типових справ.
Згідно з ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішення касаційної інстанції.
Враховуючи наведене та з огляду на те, що ухвалою Верховного суду від 10 січня 2018 року з метою вирішення питання щодо відкриття провадження у зразковій справі №826/18020/14 витребувано адміністративну справу №826/5842/15, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили судовим рішення касаційної інстанції.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 236, ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Зупинити провадження у справі № 826/5842/15 за позовом ОСОБА_2 до Генеральної прокуратури України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Військова прокуратура Південного регіону України про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішення касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 4 ст. 236 та п. 9 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала суду може бути оскаржена.
Згідно з частиною першою статті 295 та частиною першою статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Згідно підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя -доповідач В.І. Келеберда