про залишення позовної заяви без руху
23 січня 2018 року справа № 708/1306/17
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Голови Чигиринської районної ради Черкаської області Алєксєєвець Валентини Іванівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
21.12.2017 до Чигиринського районного суду Черкаської області звернулася ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з адміністративним позовом до Голови Чигиринської районної ради Черкаської області Алєксєєвець Валентини Іванівни (20901, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Б.Хмельницького, 26), в якому просить:
-визнати протиправною бездіяльність Голови Чигиринської районної ради Черкаської області Алєксєєвець Валентини Іванівни щодо не надання відповіді про розгляд вимоги ОСОБА_1 від 25.10.2017 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди;
-зобов'язати Голову Чигиринської районної ради Черкаської області Алєксєєвець Валентину Іванівну надати відповідь.
Ухвалою Чигиринського районного суду Черкаської області від 26.12.2017 матеріали адміністративного позову передано до Черкаського окружного адміністративного суду за підсудністю.
При цьому, не з'ясовувалося дотримання позивачем вимог ст.ст.160, 161 КАС України.
Автоматизованою системою документообігу Черкаського окружного адміністративного суду 19.01.2018 справа № 708/1306/17 - передана судді Паламарю П.Г.
Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Згідно ч. 2 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Адміністративний позов, підписаний представником позивача ОСОБА_3, проте до матеріалів позовної заяви не додано документів щодо підтвердження адміністративно - процесуальної правоздатності підписанта.
До матеріалів позову додано копію довіреності, посвідченої 25.10.2017 державним нотаріусом Чигиринської державної нотаріальної контори - ОСОБА_4, однак повноваження представника може підтверджуватися лише оригіналом довіреності.
Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Представником позивача не зазначено ідентифікаційний номер, адресу електронної пошти позивача та не зазначено ідентифікаційний код, офіційну електронну адресу відповідача
Окрім того, ч. 6 ст. 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
В порушення норм КАС України, представником не вказано власного ідентифікаційного коду та адреси електронної пошти.
Згідно вимоги п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем, письмово не підтверджено про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Приписами ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.
Статтею 9 ЗУ "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Оскільки, судовий збір сплачено до Чигиринського районного суду Черкаської області, згідно квитанції №0.0.921926947.1 від 20.12.2017, позивачу необхідно надати суду належний доказ доплати (перерахування) судового збору в розмірі 640 грн.(довідка ДКСУ).
Також, частиною 1 ст. 161 КАС України унормовано, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Суддя зазначає, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. (ч. 2 ст. 94 КАС України).
Позивачем же надано до суду не завірені ксерокопію вимоги від 25.10.2017.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Голови Чигиринської районної ради Черкаської області Алєксєєвець Валентини Іванівни про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати ОСОБА_1 строк тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого останній має усунути недоліки позовної заяви.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя П.Г. Паламар