Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
24 січня 2018 р. Справа № 820/307/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панченко О.В.,
розглянувши позовну заяву та додані до неї документи у справі
за позовом ОСОБА_1 до Мереф'янського міського голови ОСОБА_2 Завідувача юридичного відділу Мереф'янської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди ,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, відповідно до якого просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів, яка полягає у ігноруванні вказаного у скарзі позивача прохання проведення перевірки скарги за його участю, що призвело до порушення його права брати участь у розгляді скарги, а також у не направленні позивачу письмового повідомлення для прийняття участі у перевірці відповідача його скарги; постановити окрему ухвалу про можливу наявність в протиправній бездіяльності відповідачів ознак посадового злочину, передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України, яку направити прокурору Харківської області для проведення перевірки та прийняття рішення згідно КПК України; стягнути з відповідачів на користь позивача моральну шкоду: з ОСОБА_2 - 100 000 грн., з ОСОБА_4 - 90 000 грн., а також витрати, пов'язані з розглядом справи, з урахуванням інфляції.
Дослідивши подану заяву та долучені до неї документи, суддею встановлено підстави для її залишення без руху з урахуванням наступного.
Відповідно до приписів ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Згідно ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
З позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено вимогу немайнового характеру. Також позивачем заявлено вимоги майнового характеру про стягнення моральної шкоди, які, за змістом п. 13 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» не є об'єктом справляння судового збору. Проте до позовної заяви позивачем не додано документу, що підтверджує сплату судового збору за вимогами немайнового характеру.
В зв'язку з наведеним слід зазначити, що підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762,00 гривень. Відтак, сума, яка підлягає сплаті позивачем в якості судового збору за даною вимогою складає 704,80 грн.
Крім того, позивачем в позовній заяві зазначено про існування листа від 05.12.2016р. вихідний № 3965, наявністю якого обґрунтовано його позовні вимоги, а також зазначено, що вказаний лист позивачем отримано 22.07.2017р. поштою. Разом з тим копію зазначеного листа позивачем до позовної заяви не додано.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 161 КАС України про обов'язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, неподання зазначеного вище доказу, про який зазначає позивач, є необхідним, а його неподання суперечить вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України.
Згідно ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,169, 248,256 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Мереф'янського міського голови ОСОБА_2, Завідувача юридичного відділу Мереф'янської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди - залишити без руху.
Повідомити позивачу про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви, а саме: надати до суду оригінал платіжного документу (квитанції) про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн., який необхідно сплатити на розрахунковий рахунок № 31217206784011, одержувач УДКСУ в Основ'янському районі м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101;
Надати до суду оригінал або копію листа Мереф'янського міського голови ОСОБА_2 від 05.12.2016р. вих. № 3965, а також надати копію цього документу в кількості, яка відповідає кількості відповідачів, визначених згідно позовної заяви.
Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог даної ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя О.В. Панченко