16 січня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1222/17
Полтавський окружний адміністративний суду складі:
головуючого судді - Єресько Л.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Шулик Н.І.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві Полтавської області до Комунальне підприємство "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради про стягнення капіталізованих платежів.
26 липня 2017 року Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради про стягнення капіталізованих платежів в сумі 795 677,13 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначав, що оскільки відповідач ліквідується як юридична особа без правонаступника, за приписами Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та статті 1205 Цивільного кодексу України необхідно провести капіталізацію платежів для продовження страхових виплат потерпілим на виробництві гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3
Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2017 відкрито провадження у справі та закінчено підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.10.2017 закрито провадження у справі № 816/1222/17.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 скасовано ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 12.10.2017, справу № 816/1222/17 направлено до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвалою від 27.12.2017 справа прийнята до провадження та призначено судовий розгляд даної справи по суті на 16.01.2018 на 10 год. 30 хв. у порядку загального позовного провадження в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України в редакції чинній з 15.12.2017.
Ухвалою суду від 16.01.2017, занесеною в протокол судового засідання, задоволено клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області та замінено позивача у справі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві на його процесуального правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області.
В судовому засіданні по розгляду справи по суті представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився. Конверт разом із судовою повісткою, направлений на адресу, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань (36002, Полтавська область, м. Полтава, пров. Гончарова, 17), повернувся до суду із поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Вважається , що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, і це підтверджується підписом відповідної службової особи (частини 8 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України)
За змістом частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
На підставі вищевикладеного, відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь- якого учасника справи, за умови, якщо його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків визначених цією статтею.
З огляду на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, суд вважає за можливе розглянути справу по суті за даної явки.
Суд, заслухавши представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.
Судом встановлено, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві прийнято постанову № 1623/724.3/724.3/1 від 11.04.2016, якою призначено страхові виплати ОСОБА_4, який ушкодив здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався 17.02.2016 під час роботи на Комунальному підприємстві "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради та постановою № 1623/1888/1888/10 від 13.02.2017 призначено перераховану щомісячну страхову виплату /а.с. 30, 48/.
Також Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві прийнято постанову № 1623/1649/1649/11 від 31.12.2009, якою призначено страхові виплати ОСОБА_3, який ушкодив здоров'я внаслідок нещасного випадку на виробництві, що стався 05.06.2009 під час роботи на Комунальному підприємстві "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради та постановою № 1623/1649/1649/25 від 26.01.2015 призначено перераховану щомісячну страхову виплату /а.с. 58, 77/.
Комунальному підприємстві "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (ідентифікаційний код 03351987) зареєстроване як юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /а.с. 175/, та зареєстроване у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Полтаві (правонаступником є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області) як платник обов'язкових страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне підприємство "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради знаходиться у стані припинення, про що 16.02.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис /а.с. 177/.
З огляду на вищевикладене, позивач здійснив розрахунок суми платежів, які підлягають капіталізації, та звернулося до суду з даним позовом про стягнення з відповідача капіталізованих платежів у розмірі 795 677, 13 грн.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.
27.02.2017 позивач звернувся до Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради із заявою від 27.02.2017 № 555/02-22 про визнання вимоги в сумі 795 677, 13 грн та включення Фонду до реєстру кредиторів (а.с. 11), яку відповідачем отримано 28.03.2017, про що свідчить наявна в матеріалах справи копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с. 12/.
Відповіді за наслідками розгляду вищевказаної заяви позивачу не надходило.
Відповідно до частини 2 статті 1205 Цивільного кодексу України у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я визначає Закон України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
Статтею 3 цього Закону визначено, що соціальне страхування здійснюється за принципами: 1) законодавчого визначення умов і порядку здійснення соціального страхування; 2) обов'язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; 3) державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав; 4) обов'язковості фінансування Фондом витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; 5) формування та використання страхових коштів на засадах солідарності та субсидування; 6) диференціації розміру виплати допомоги залежно від страхового стажу; 7) диференціювання страхового тарифу з урахуванням умов і стану безпеки праці, виробничого травматизму та професійної захворюваності на кожному підприємстві; 8) економічної заінтересованості суб'єктів страхування в поліпшенні умов і безпеки праці; 9) цільового використання коштів соціального страхування; 10) відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.
За змістом частини 1, 2 статті 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом. Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.
Згідно пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві здійснюється за рахунок, зокрема, капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765 /надалі - Порядок/, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.
Пункт 2 Порядку визначає порядок розрахунку щодо кожного платежу, що підлягає капіталізації.
Згідно пункту 3 Порядку капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.
Правова позиція щодо наявності у суб'єкта господарювання, що ліквідується, обов'язку проводити капіталізацію страхових виплат висловлена Верховним Судом України у постанові від 26.06.2012 у справі № 21-156а12.
Факт заподіяння шкоди здоров'ю громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 відповідачем у ході розгляду справи не спростовано.
Копії акту форми № Н-1 про нещасний випадок на виробництві, виписки з акту огляду МСЕК , копії постанов про призначення страхових виплат та копії постанов про призначення перерахованої щомісячної страхової виплати ОСОБА_2, ОСОБА_3 наявні у матеріалах справи /а.с. 12-77/.
Судом встановлено, що позивачем здійснено розрахунок суми платежів, що підлягають капіталізації для задоволення вимог, які виникли із зобов'язань Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, що ліквідується, перед потерпілими ОСОБА_2, ОСОБА_3 та вказана сума складає 795 677,13 /а.с. 5/. Таблиці смертності та середньої очікуваності тривалості життя для чоловіків в Україні за 2015 рік наявні у матеріалах справи /а.с. 9-10/.
Доказів сплати відповідачем капіталізованих платежів у добровільному порядку до суду не надано.
На момент звернення Фонду з вказаними вимогами підприємство відповідача не виключене з Єдиного державного реєстру, а лише внесено щодо нього запис від 16.02.2017 щодо припинення діяльності юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством /а.с. 177/, а тому вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються в межах ліквідаційної процедури.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем на підставі пункту 3 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 765 зроблений розрахунок потреби в капіталізації коштів для продовження виплати страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві протягом їх життя.
Оскільки капіталізовані платежі сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.
Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Як визначено частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавській області - обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, отже підлягають задоволенню.
Підстави для розподілу судових витрат - відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 11, 77, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавської області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011, код ЄДРПОУ 41319427) до Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (пров. Гончарова, 17, м. Полтава, Полтавська область, 36002, код ЄДРПОУ 03351987) про стягнення капіталізованих платежів задовольнити.
Стягнути з Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (пров. Гончарова, 17, м. Полтава, Полтавська область, 36002, код ЄДРПОУ 03351987) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Полтавської області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36011, код ЄДРПОУ 41319427) капіталізовані платежі в сумі 795 677,13 грн (сімсот дев'яносто п'ять тисяч шістсот сімдесят сім гривень тринадцять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд в порядку, встановленому підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Повне рішення складено 23 січня 2018 року.
Суддя ОСОБА_5