Справа № 819/2186/17
15 січня 2018 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді : Шульгача М.П.,
при секретарі: Музиці О. М.,
за участю:
позивача: ОСОБА_1,
представника відповідача: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, у якому, з урахуванням заяви про уточнення (доповнення) позовних вимог від 29.12.2017 р., просить визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території с. Шляхтинці Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 29.11.2017 року № К-9756/0-4190/6-17, зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території с. Шляхтинці Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що 02.11.2017 р. звернувся до відповідача з заявою про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території с. Шляхтинці Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, проте Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області листом від 29.11.2017 року № К-9756/0-4190/6-17 відмовило ОСОБА_1 Таку відмову позивач вважає незаконною, а тому звернувся з позовом до суду.
В судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечила та пояснила, що Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області відмовило позивачу правомірно, відмова прийнята відповідно до норм чинного законодавства, оскільки земельна ділянка, на яку претендує позивач, не входить до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у IV кварталі 2017 р. на території Тернопільської області, а тому відведення такої ділянки неможливе. Крім того представник відповідача посилається на те, що першочерговим правом на виділення земельних ділянок наділені учасники АТО. Просить в позові відмовити з мотивів, наведених у відзиві.
Суд, заслухавши в судовому засіданні представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:
02.11.2017 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території с. Шляхтинці Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.
29.11.2017 р. року Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області було прийнято рішення № К-9756/0-4190/6-17, яким позивачу відмовлено в задоволенні заяви (клопотання) з огляду на те, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, не входить до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у IV кварталі 2017 р. на території Тернопільської області, а тому відведення такої ділянки у цьому кварталі неможливе. Крім того представник відповідача посилається на те, що першочерговим правом на виділення земельних ділянок наділені учасники АТО.
В матеріалах справи міститься наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 20.09.2017 року № 251 «Про затвердження переліку земельних ділянок, які пропонуються для передачі у власність у IV кварталі 2017 року у Тернопільській області», відповідно до якого на території Тернопільського району не передбачено земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у IV кварталі 2017 року.
Згідно із статті 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 р. № 413 затверджено Стратегію удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними. Проте, ст. 121 Земельного кодексу України не передбачає певних заборон чи обмежень для отримання громадянами земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства.
Як встановлено з матеріалів справи та пояснень представників сторін, з огляду на норми статті 121 Земельного кодексу України, суд вважає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області протиправно відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення на території с. Шляхтинці, Байковецької сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області.
Таким чином, оскільки позивачу незаконно було відмовлено у задоволенні заяви (клопотання) про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, то суд вважає, що рішення Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 29.11.2017 року № К-9756/0-4190/6-17 є протиправним, а тому слід зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території с. Шляхтинці Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, така позовна вимога не підлягає до задоволення, оскільки суд не може зобов'язати відповідача прийняти таке рішення, так як це є втручанням в дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконною відмову Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами с. Шляхтинці, Байковецької сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, викладену у листі № К-9756/0-4190/6-17 від 29.11.2017 р.
Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,2040 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами с. Шляхтинці, Байковецької сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили порядку, передбаченому статтями 255, 297 КАС України.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, передбачені статтею 295 КАС України.
Повне судове рішення складено 17 січня 2018 року.
Головуючий суддя Шульгач М.П.
копія вірна
Суддя Шульгач М.П.