про залишення позовної заяви без руху
27 листопада 2017 року № 810/2501/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 в особі свого представника - адвоката Мельника О.В. звернувся до суду з позовом до ВЧ - польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 21.07.2017 р. позовну заяву було повернуто на підставі п. 4 ч. 3 ст. 108 КАСУ. За результатами розгляду поданою апеляційної скарги вказана ухвала скасована, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Відповідно до супровідного листа КААС від 27.11.2017 р. № 810/2501/17/708456/2017 (вх. № 1938/17) справа № 810/2501/17 повернулась до КОАС 27.11.2017 р.
За приписами ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
За наслідком дослідження матеріали адміністративної справи судом встановлена відсутність оригіналу позовної заяви від 19.07.2017 р. № б/н та усіх додатків до неї відповідно до переліку документів, які зазначені у позовній заяві. З огляду на відсутність належних документів, які були повернуті позивачу разом із ухвалою суду від 21.07.2017 р., суд вважає за необхідне поданий позов залишити без руху та витребувати у позивача документи, які є обов'язковими для розгляду справи.
Крім того, ч.2 ст. 87 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до Закону України від 22.05.2015 р. № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», до Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» внесені відповідні зміни щодо ставок судового збору та порядку його сплати, які набрали чинності з 01.09.2015 р.
Згідно п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На підставі ч. 3 ст. 6 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
За вимоги майнового характеру згідно з п. 6 прохальної частини позову, позивачем було сплачено збір у розмірі 848, 42 грн., що підтверджено ксерокопією квитанції від 19.07.2017 р. № 83007. В свою чергу, ксерокопія квитанції від 19.07.2017 р. № 82961 в сумі 640, 00 грн. підтверджує сплату судового збору лише за одну вимогу немайнового характеру, із п'яти заявлених.
Відповідно до пп. 6 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, встановлюється ставка судового збору 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Фактично, позивач за заявлене клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову (п. 9 прохальної частини позову), судовий збір не сплатив.
Таким чином, враховуючи відсутність сплати судового збору у розмірі, що відповідає вимогам законодавства за чотири вимоги немайнового характеру із п'яти заявлених, відповідно до п. 1-4 прохальної частини позовної заяви, а також за клопотання про вжиття заходів забезпечення позову (п. 9 прохальної частини позову), суддя дійшов висновку, що в даному випадку судовий збір позивачем сплачено не у повному обсязі.
Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
За правилами ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються його ім'я, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження.
Частиною 1 ст. 56 КАСУ встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.
Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін, - ч. 5 ст. 58 КАСУ. Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника та має на меті забезпечення принципу конфіденційності відносин з клієнтом.
Позовна заява від імені позивача підписана представником - адвокатом Мельником О.В. Матеріали справи, які надійшли після апеляційного розгляду з КААС не містять жодних документів на підтвердження повноважень представника, у зв'язку з чим позивачеві необхідно привести позовну заяву у відповідність до передбачених ч. 5 ст. 58 та ч. 5 ст. 106 КАСУ вимог.
З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за можливе залишити позовну заяву без руху.
Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: оригіналу позовної заяви від 19.07.2017 р. № б/н та усіх додатків до неї відповідно до переліку документів, які додавалися до адміністративного позову, а також її копії з усіма додатками для відповідачів; оригіналів квитанцій про сплату судового збору від 19.07.2017 р. № 82961 в сумі 640, 00 грн. та від 19.07.2017 р. № 83007 на суму 848, 42 грн.; доказів сплати судового збору за чотири вимоги немайнового характеру у відповідності до вимог Закону України від 08.07.2011 р. № 3674-VI «Про судовий збір», а також доказів сплати судового збору за заявлене клопотання про вжиття заходів забезпечення позову; оригіналів документів на підтвердження повноважень представника - адвоката Мельника О.В.
Суддя зазначає, що документи (їх копії), за виключенням оригіналів, які подаються до суду, мають бути засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації».
Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя
позовну заяву ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Мельника Олексія Васильовича до військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, скасування наказу та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви не пізніше десяти днів з дня одержання даної ухвали.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка подала позов.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.