печерський районний суд міста києва
Справа № 757/64052/16-а
29 листопада 2017 року Печерський районний суд міста Києва у складі:
головуючий суддя Москаленко К.О.,
при секретарі Березовській К.А.,
розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання призначити або перерахувати пенсію, -
У грудні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Печерського районного суду м. Києва з позовом до Пенсійного фонду України про зобов'язання призначити або перерахувати пенсію.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що перебуває на обліку у Пенсійному фонді України з 01.07.2013. 02.06.2016 представник позивача звернувся до відповідача із заявою про призначення або перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в розмірі пенсії за віком. Однак, листом від 21.06.2016 відповідач відмовив у задоволенні заяви представника позивача, оскільки, ОСОБА_1 не проживає в Україні, та між Ізраїлем та Україною не укладено міжнародної угоди про пенсійне забезпечення, а тому такий перерахунок для позивача не передбачений. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні або перерахунку пенсії неправомірними, дискримінаційними та такими, що суперечать чинному законодавству, а тому просить суд зобов'язати Пенсійний фонд України призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 02.06.2016 у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила позов задовольнити з підстав, викладених у ньому.
Представник Пенсійного фонду України у судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на викладене в письмових запереченнях, просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено і представником відповідача не заперечувалось, що позивач перебуває на обліку в Пенсійному фонді України, як такий, що постійно проживає в Державі Ізраїль, та отримує пенсію по 3 групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч. 3 ст. 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України №258 від 06.04.1993 «Про порядок переведення пенсій громадянам, які виїхали на постійне проживання до інших країн», пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання громадянам, які виїхали на постійне проживання до інших країн, переводяться Пенсійним фондом України.
Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Оцінюючи бездіяльність відповідача щодо відмови в призначенні та виплаті пенсії по інвалідності 3 групи з 02.06.2016 ( з дати звернення), позивачу, який проживає за межами України, суд виходить з наступного.
Згідно з п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України.
Відповідно до п. 2 вказаного Положення, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.
Згідно з п. 7 вищенаведеного Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Відповідно до зазначеного вище Положення, Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, відповідно до покладених на нього завдань лише організовує, координує та контролює роботу його органів щодо призначення (перерахунку) та виплати пенсій, спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають та виплачують пенсію, в Пенсійному фонді України, не створено.
Згідно з п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління №28-2 від 22.12.2014, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління є територіальними органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до пп. 7 п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління №28-2 від 22.12.2014, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії.
Також, у п.п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління.
Наведені норми законодавства вказують на те, що обов'язок по забезпеченню своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій та інших виплат відповідно до чинного законодавства покладається саме на управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.
За таких обставин, відповідач Пенсійний фонд України діяв в межах чинного законодавства та жодним чином не порушив права та свободи позивача.
Як вбачається зі змісту ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах своїх повноважень та у спосіб визначений законодавством.
Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що під час розгляду справи не знайшли свого підтвердження обставини, зазначені позивачем у своїй позовній заяві, на які він посилався як на підставу для задоволення позову, в той час, як судом встановлено правомірність дій відповідача, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог.
Враховуючи викладене, керуючись ст.44Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постаново Кабінету Міністрів України №258 від 06.04.1993 «Про порядок переведення пенсій громадянам, які виїхали на постійне проживання до інших країн», Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, ст.ст. 2, 6, 9, 11, 71, 94, 99, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання призначити або перерахувати пенсію - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Печерського
районного суду м. Києва К.О. Москаленко