09.01.2018
Справа №489/5819/17
Провадження №2-а/489/80/18
09 січня 2018 року Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого - судді Рум'янцевої Н.О., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області, яким просив зобов'язати відповідача нарахувати та перерахувати недоотриману пенсію за віком, починаючи з 01 жовтня 2017 року і довічно, з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відповідач неправомірно відмовив йому в здійсненні такого перерахунку з огляду на те, що йому призначено пенсію відповідно до чинного законодавства.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Інгульському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області з 15.01.1996 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
17 листопада 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01 жовтня 2017 року за пенсійною реформою.
Листом Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області від 30.11.2017 року відмовлено позивачу в задоволенні його заяви, оскільки розмір пенсійної виплати визначено відповідно до чинного пенсійного законодавства.
У листі позивача повідомлено, що його страховий стаж складає 50 років 5 місяців 6 днів (зараховано по 31.12.2015 року), в тому числі стаж по Списку №1 - 14 років 17 днів. До страхового стажу працівників, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Станом на 01.10.2017 року коефіцієнт стажу становить 0,64417. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення середньомісячного заробітку становить 1,17488. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 4422,72 грн. Розмір пенсійної виплати складає 3670,84 грн., а саме: розмір пенсії за віком - 2848,98 грн., доплата за понаднормативний стаж - 418,86 грн., підвищення військовослужбовцям, які виконували інтернаціональний обов'язок - 25% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність - 363,00 грн., щомісячна цільова допомога - 40,00 грн..
Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 надано тлумачення, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.
Згідно із ч. 1 та ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом (ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
За ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений у такому розмірі: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.
З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.
З аналізу норми ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка є імперативною, слід прийти до висновку, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» визначено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.
У відповідності з п. ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 03.10.2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач виплачує позивачу пенсію в порядку та у розмірі, що передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» та п. ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 03.10.2017 року №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».
Враховуючи те, що розмір пенсії, що виплачується позивачу, є більшим ніж встановлений законом розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то не вбачається порушення прав позивача з боку відповідача.
Таким чином, відсутні підстави для здійснення перерахунку з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму, а тому позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 5, 241-246, 250-251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
У відповідності з п. 15.5 Розділу VІІ Кодексу адміністративного судочинства Українив новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
Суддя Ленінського районного
суду міста Миколаєва