КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/2502/17
Провадження № 2-а/488/171/17 р.
19.12.2017 року м. Миколаїв
Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого по справі - судді Селіщевої Л.І.,
при секретарі - Бучневій К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання рішення суб'єктів владних повноважень неправомірним та зобов'язання вчинити дії,-
У липні 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що у періоди з: 01.08.1979р. - 20.10.1980р., 01.02.1983р. - 25.07.2003р., 12.12.2008р. - 04.02.2014р. він працював складальником корпусів металевих суден на Миколаївському суднобудівному заводі "Океан", правонаступник якого ВАТ "Суднобудівний завод "Океан", ВАТ "Дамен Шіпярдс Океан", ПАТ "ВАДАН Ярдс Океан", ПАТ "Миколаївському суднобудівному заводі "Океан". Дана професія дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах (за Списком №2), відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
01 листопада 2016 року, у віці 56 років, позивач звернувся до Управління пенсійного фонду в Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак, рішенням № 6/28 від 27.01.2017 р., в призначені пенсії йому було відмовлено, в зв'язку із відсутністю необхідного стажу роботи на пільгових умовах по Списку № 2, а саме - 2-12 років 6 місяців.
Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду, який в подальшому уточнив, і остаточно просив суд:
1) визнати неправомірним та скасувати рішення № 6/28 від 27.01.2017 р. Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про відмову в призначені йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2;
2) зобов'язати Інгульське об'єднене управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати йому стаж роботи з 01.08.1979 р. по 20.10.1980 р.; з 01.02.1983 р. по 25.07.2003 р. та з 12.12.2008 р. по 11.07.2013 р. за професією "складальник корпусів металевих суден" в пільговий стаж за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах;
3) зобов'язати Інгульське об'єднене управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити та виплачувати йрму, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 15 червня 2016 року;
4) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на його користь судовий збір у розмірі 673,60 грн.
В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, вимоги, викладені у позові, підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду свої письмові заперечення, в яких посилався на необґрунтованість вимог позивача та їх безпідставність.
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва, управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області в Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області.
Суд дослідивши письмові докази по справі, знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом тощо.
Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 18.11.2005 р. № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.
Судом встановлено, що 01 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Управління пенсійного фонду в Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Статтею 62 цього ж Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
При цьому позивач при зверненні до УПФ за призначенням пенсії, надав документи, які передбачені чинним законодавством, у тому числі і належно оформлену трудову книжку, яка підтверджувала період роботи з 01.08.1979 р. по 20.10.1980 р.; з 01.02.1983 р. по 25.07.2003 р. та з 12.12.2008 р. по 11.07.2013 р. за професією "складальник корпусів металевих суден", яка віднесена до професій, робота на яких дає право на призначення пенсії за Списком №2.
Рішенням № 6/28 від 27.01.2017 р. Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва відмовила в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, посилаючись на відсутність документально підтвердженого пільгового стажу, а також відсутністю необхідного стажу, для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відстуністю довідки про наявність необхідного стажу роботи.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637), встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
З аналізу вище викладених норм можна зробити висновок, що єдиною підставою для визначення трудового стажу є трудова книжка, а у разі її відсутності довідки роботодавця або ж інші докази.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
У ч.1 статті 22 Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вказано що інформація у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування використовується з дотриманням вимог передбачених законодавством про інформацію.
Вимагання у позивача надання уточнюючих довідок при наявності у нього належним чином підтвердженого стажу роботи згідно трудової книжки суперечить вимогам ст. 62 Закона України «Про пенсійне забезпечення», п. 10 Наказу Міністерства праці і соціальної України від 18.11.2005р. № 383, оскільки лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначаючі право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачає обов'язку для позивача збір завірених копій первинних документів. Підпункт 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, робить посилання лише на зазначення назв первинних документів у довідках про заробітну плату.
За приписом ч.І ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язкове державне пенсійне страхування повинне здійснюватись на принципі державної гарантії реалізації застрахованими особами своїх прав передбачених цим Законом.
До того ж, згідно ч. 1 ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Аналізуючи вищевикладене та зібрані по справі письмові докази, суд прийшов до висновку, що пільговий стаж роботи позивача підтверджується трудовою книжкою та наявними у справі: наказом про результати атестаці робочих місць для визначення право на пільгове пенсійне забезпечення № 181/0 від 11.03.1998 р.; переліками робочих місць працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, затв. наказом № 181 від 11.03.1998 р.; наказом № 421/0 від 11.07.2008 р. "Про результати чергової атестації робочих місць на пільгове пенсійне забезпечення у цеху № 4400"; рахівними довідками з Державного архіву Миколаївської області тощо.
З урахуванням викладеного суд вважає, що відмовляючи позивачу у врахуванні для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», його трудового стажу, згідно трудової книжки, відповідачем не урахувано всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Разом із цим, щодо періоду з якого треба провести призначення пенсії, то суд вважає необхідним зазначити, що предметом даного спору є незаконна відмова в призначені пенсії за заявою пенсіонера, що підтверджується змістом позовних вимог, за якими позивач просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію з 15.06.2016 року. Однак згідно ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV призначення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за призначенням пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії 01.11.2016 року, то саме з цього часу слід призначити пенсію.
Керуючись ст. ст. 5-6; 8-9, 11, 241 - 245, 250, 293, 295 КАС України, -
Позов - задовольнити частково.
Визнати неправомірним та скасувати рішення № 6/28 від 27.01.2017 р. Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про відмову в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.
Зобов'язати Інгульське об'єднене управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати стаж роботи ОСОБА_2 з 01.08.1979 р. по 20.10.1980 р.; з 01.02.1983 р. по 25.07.2003 р. та з 12.12.2008 р. по 11.07.2013 р. за професією "складальник корпусів металевих суден" в пільговий стаж за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Інгульське об'єднене управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити та виплачувати ОСОБА_2, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, починаючи з 01 листопада 2016 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 673,60 грн.
Постанова може бути оскаржене протягом 30 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Миколаївської області. У відповідності до п.п. 15.5 Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.
СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА