22 січня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/216/18
Категорія: 1.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Танасогло Т.М.,
суддів - Федусика А.Г.,
- Яковлєва О.В.,
при секретарі - Гошуренко Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (місце знаходження: 65088, АДРЕСА_1) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (місце знаходження: 65497, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ділянка № 10, буд. 39/1) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування протоколів Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21; зобов'язання відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, -
15 січні 2018 року ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2, позивач) звернувся з адміністративним позовом до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати протоколи Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21;
- зобов'язати Таїровську селищну виборчу комісію Овідіопольського району Одеської області провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 (зокрема внести правильні відомості щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені).
Обґрунтовуючи свої позивні вимоги, ОСОБА_2 зазначив, що 13 січня 2018 року Таїровська селищна виборча комісія (надалі - ТСВК) здійснила повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449, за результатами якої склала протокол про повторний підрахунок голосів виборців по виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №21, в якому позивач зареєстрований кандидатом у депутати. При складанні зазначеного протоколу, а також складених на його підставі протоколів про підсумки голосування та про результати виборів одномандатному виборчому окрузі, ТСВК вказала у протоколі, що кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 213, хоча при підрахунку голосів була озвучена інша цифра 202. Позивач зазначав,що якби до протоколів була внесена правильна сума кількості виборців,що отримали виборчі бюлетені,а саме 202,як було оголошено комісією під час повторного підрахунку, відсоток перевищення був би рівним 6,93 %.У зв'язку з цим,зазначав позивач,комісія у відповідності до вимог ч.12 ст.83 Закону України «Про місцеві вибори» могла прийняти рішення про визнання голосування недійсними на виборчий дільниці абро у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року у задоволенні адміністративної позивної заяви відмовлено у повному обсязі.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити вимоги його адміністративного позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
При цьому апелянт вказував,що складені Таїровською селищною виборчою комісією проколи про повторний підрахунок голосів виборців, про підсумки голосування та про результати виборів на виборчий дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі є такими,що прийняти не у відповідності до чинного виборчого законодавства та є такими,що порушують його пасивне виборче право,гарантоване Конституцією України та ст. 9 Закону України «Про місцеві вибори».
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.
ОСОБА_2 зареєстрований кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №21 з виборів депутатів Таїровської селищнної ради Овідіопольського району Одеської області, про що свідчить копія посвідчення №73 від 01 грудня 2017 року (а.с.10).
Відповідно до додатку постанови № 5 від 15.11.2017 року «Про утворення територіальних виборчих округів з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» межами територіального округу № 21 є вул. ж/м «Ульянівка» масив «Радужний»:1, 2, 2/1, 3, 4, орієнтовна кількість виборців - 467 (а.с.27-30).
25 грудня 2017 року Таїровською селищною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області прийнято постанову №316 про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №510682, №510706, №510683, №510684, №510685, №511449 з виборів Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області по єдиному одномандатному виборчому округу з виборів депутатів Таїровськоїселизщної ради Овідіопольського району Одеської області по одномандатним виборчим округам №1-26 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року (а.с.11).
13 січня 2018 року ТСВК був здійснений повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №21, в якому позивач зареєстрований кандидатом у депутати.
Під час повторного підрахунку членами комісії був складений акт від 13 січня 2018 року про виявлення того, що за результатами підрахунку кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів ДВК, які їх видали, 211 та кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів депутатів Таїровської селищної ради в одномандатному окрузі № 21, 213, невідповідність зазначених кількостей, що становить 2 (два) ( а.с. 39). В цьому акті зазначено, що згідно з рішенням виборчої комісії від 13 січня 2018 року № 360 причиною такої невідповідності є те, що не всі виборці, які поставили підписи в виборчому списку отримали виборчі бюлетені, у зв'язку з неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами ДВК № 511449. Цей акт був підписаний головою ТСВК ОСОБА_6, секретарем ТСВК ОСОБА_5 та членами комісії у кількості 10 осіб з 14 осіб. Приміток щодо зауважень та заперечень з приводу змісту цього акту, в акті не міститься.
Також під час повторного підрахунку членами комісії був складений акт від 13 січня 2018 року про виявлення, що з даних списку виборців, кількість підписів виборців, які отримали виборчі бюлетені складає 213, що також відрізняється від кількості виявлених у виборчих скриньках виборчих бюлетенів, 216. Різниця між кількістю бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках та кількістю підписів в списках виборців становить 3. Різниця між кількістю бюлетенів та кількістю контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів ДВК, які їх видали становить 5.
216 (кількість бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках при повторному підрахунку) - 213 (кількість підписів в списку виборців при повторному підрахунку) = З (бюлетені, які були видані з порушенням вимог закону).
216 (кількість бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках при повторному підрахунку) - 211 (кількість контрольних талонів при повторному підрахунку) = 5 (бюлетенів, які були видані з порушенням вимог закону), що на 2,37 відсотка перевищує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці.
В цьому акті зазначено, що згідно з рішенням виборчої комісії від 13 січня 2018 року № 361 причиною такої невідповідності є те, що не всі виборці, які отримали виборчі бюлетені, поставили підписи в виборчому списку, у зв'язку з неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами ДВК № 511449 (а.с. 40). Цей акт був підписаний головою ТСВК ОСОБА_6, секретарем ТСВК ОСОБА_5 та членами комісії у кількості 10 осіб з 14 осіб. Приміток щодо зауважень та заперечень з приводу змісту цього акту, в акті не міститься.
Проведення повторного підрахунку голосів протоколювалось, на підтвердження чому в матеріалах справи міститься протокол № 19 від 13.01.2018 року.
За результатами цього повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №511449, з урахуванням складених актів, відповідачем було складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №21. (а.с.31-32).
На підставі цього протоколу ТСВК був складений протокол про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, та протокол про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 (а.с. 33-34), відповідно до якого більшість голосів набрав ОСОБА_3 141.
Судом першої інстанції під час судового розгляду в якості свідка був допитаний ОСОБА_5 - секретар ТСВК, який в судовому засіданні показав, що він безпосередньо рахував підписи в списках виборців, та підтвердив, що дійсно було нараховано 202 (двісті два) підпису виборців, які отримали бюлетені в приміщенні ДВК та 1 (один) підпис виборця, який отримав бюлетень за місцем перебування. Також свідок показав, що на засіданні ТСВК через невідповідність контрольних талонів, кількість яких була 211 (двісті одинадцять) та кількості підписів в списках 203 (двісті три) комісією шляхом голосування було вирішено «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» рахувати за кількістю контрольних талонів.
Крім того судом першої інстанції за результатами огляду списків виборців з підписами виборців за участю учасників справи, які отримали виборчі бюлетені для голосування у приміщенні та за місцем перебування в межах дислокації виборчого округу № 21 (а.с. 30 зворотній було встановлено наступне
Аркуш № 1 - 35 підписів + один підпис закреслений. Комісією зараховано 35 підписів.
Аркуш № 2 - 35 підписів. Комісією зараховано 34. Представники відповідача погодились, що один підпис не врахований.
Аркуш № 3 - 24 підписів зараховано комісією. Один підпис спірний (не зрозуміло чи одна чи дві підписи).
Аркуш № 4 - 27 підписів. Комісією зараховано 27 підписів.
Аркуш № 5 - 26 підписів зараховано комісією. Один підпис спірний (не зрозуміло чи одна чи дві підписи).
Аркуш № 6 - 26 підписів. Комісією зараховано 26 підписів.
Аркуш № 7 - 30 підписів. Комісією зараховано 30 підписів.
Та 1 (одни) підпис за місцем перебування.
Разом: 204.
До того ж суд першої інстанції зазначив,що з огляду списків вбачається, що напроти прізвищ у деяких випадках, є крапки, але відсутні підпис виборців,а по двом спірним підписам в протоколі № 19 від 13.01.2018 року засідання ТСВК нічого не зафіксовано, з цього приводу акти не складені.
Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції , проаналізувавши встановлені обставини та врахувавши те,що кількість контрольних талонів учасниками справи не оскаржується, рішення відповідача, щодо визначення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені за кількістю контрольних талонів, також не оскаржуються, дійшов висновку, що виявлені в оскаржуваних протоколах неточності у визначенні загальної кількості виборців, які отримали бюлетені « 213» замість « 211», та з урахуванням оглянутих списків, не можуть бути підставою для визнання протиправними та скасування оскаржуваних протоколів, а як наслідок і для задоволення вимоги в частині зобов'язанння відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчий дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №21(зокрема,внести правильно відомості щодо кількості виборців,які отримали виборчі бюлетені)
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Постановою ЦВК України №214 від 12.10.2017р. «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017р.» призначені на неділю, 24 грудня 2017р., перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1-17.
У Переліку об'єднаних територіальних громад, утворених в межах Одеської області, у яких призначаються перші місцеві вибори 24.12.2017р. (додаток 9 постанови ЦВК від 12.10.2017р. №214) такі вибори призначені, зокрема, в Таїровській селищній об'єднаній територіальній громаді - в Таїровську селищну раду Овідіопольського району Одеської області, а також вибори Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України та положеннями Закону України «Про місцеві вибори» № 595-УШ від 14 липня 2015 року (надалі - Закон № 595-УШ).
Закон № 595-УШ визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.
Відповідно до ч.1 ст.20 Закону № 595-УШ виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.
Згідно з ч. 3 ст.20 цього Закону територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.
Повноваження селищних територіальних виборчих комісій передбачені ст.25 цього Закону. Законом чітко визначено, що територіальна виборча комісія як суб'єкт владних повноважень діє у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншими законами України.
Статтею 11 Закону «Про місцеві вибори» визначено, що виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Останнім етапом виборчого процесу є підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.
З матеріалів справи вбачається,що 24.12.2017 року було відкрито засідання ТСВК щодо встановлення підсумків голосування на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних голів, які відбулися 24.12.2017 року.
Постановою № 316 від 25.12.2017 року ТСВК було прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, у тому числі на виборчій дільниці № 511449.
13 січня 2018 року ТСВК був здійснений повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21.
За наслідками повторного підрахунку були складені акти про невідповідність кількості контрольних талонів з підписами виборців і членів ДВК, які їх видали, кількості підписів виборців, які отримали бюлетені та перевищення кількості бюлетенів у виборчих скриньках кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені та прийняті рішення виборчої комісії від 13 січня 2018 року № 360 та № 361, якими визначені причини таких невідповідностей.
Також допитом свідка та протоколом № 19 засідання ТСВК від 13.01.2018 року підтверджується, що комісією шляхом голосування було вирішено «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» рахувати за кількістю контрольних талонів.
Учасники справи стосовно «кількості контрольних талонів» цифри 211 не заперечували.
Судом першої інстанції зауважено,що за наслідками огляду списків виборців, було встановлено, що фактично розписались за отримання бюлетенів у виборчому окрузі № 21 - 204 (двісті чотири) виборця. Дві підписи є сумнівними,акти неврахування цих підписів не складені.
Також судом було зауважено,що з огляду списків вбачається, що напроти прізвищ є крапки, але відсутні підписи виборців. Суд першої інстанції у зв'язку з чим дійшов висновку,що могли бути видані бюлетені без підпису в списках виборців.
Право на здійснення повторного підрахунку голосів територіальною виборчою комісією, у випадках передбачених законом, передбачено ч. 7-14 ст. 83 Закону № 595-VIII. проте, законом не передбачений порядок здійснення повторного підрахунку ТВК.
Колегія суддів погоджується з правовою позицією суду першої інстанції стосовно того,що за аналогією закону повторний підрахунок голосів територіальною виборчою комісією має здійснюватися в порядку, встановленому ст. 79 Закону № 595-VIII (Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці).
Відповідно до ч.1,2 ст.79 Закону № 595-VIII підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування.
Згідно ст. 79 Закону № 595-VIII, дільнична виборча комісія на підставі списку виборців для місцевих виборів спочатку встановлює кількість виборців на виборчій дільниці, яка оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів. Потім дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені, у тому числі бюлетені, зазначені у частині тринадцятій статті 77 цього Закону, окремо з кожних місцевих виборів та у кожному виборчому окрузі, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, кількість яких також оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Потім дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі, за підписами виборців у списку виборців та у витягу із списку виборців, передбаченому частиною третьою статті 78 цього Закону. Ця кількість оголошується. Потім дільнична виборча комісія підраховує кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів дільничної виборчої комісії, які їх видали, окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких талонів по кожному виборчому округу оголошується.
Відповідно до ч. 8 цієї статті закону, у разі взаємної відповідності кількості контрольних талонів, та кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, визначеній згідно з частиною шостою цієї статті, ця кількість оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у графу "Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені".
Згідно з ч. 9 цієї статті закону, у разі невідповідності кількості контрольних талонів, кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені, складається акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право також підписати присутні кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевої організації партії, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою цієї дільничної виборчої комісії. Після цього комісія приймає рішення про встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у відповідному виборчому окрузі. Ця кількість оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
Таким чином,з аналізу статті 79 Закону № 595-VIII вбачається, що у разі невідповідності кількості контрольних талонів, кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені, що мало місце під час повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 511449 в одномандатному виборчому окрузі № 21, на підставі свого рішення про причини такої невідповідності виборча комісія самостійно приймає рішення про встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у відповідному виборчому окрузі.
Матеріалами справи та показами свідка підтверджується, що комісією шляхом голосування було вирішено «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» рахувати за кількістю контрольних талонів,що підтверджується копіями постанов № 360 та №361 від 13.01.2018 року,яки були витребувані та досліджені судом під час апеляційного провадження. Згідно з протоколом № 19 від 13.01.2018 року - 16 членів комісії голосували «за» вищевказані постанови, проти « 0», утримались « 0».
Колегія суддів вважає,що під час прийняття постанов №360 та №361 від 13 січня 2018 року Таїровська селищна виборча комісія Овідіопольського району Одеської області використовувала свої дискреційні повноваження, в які суд не має права втручатися.
Відповідно до ч. 24 статті 79 Закону № 595-УШ, після підрахунку виборчих бюлетенів у всіх виборчих скриньках дільнична виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів у виборчих скриньках окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, за винятком виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, і таким чином встановлює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні відповідно по кожному виборчому округу, в якому проводилося голосування на виборчій дільниці. Кожна з цих кількостей оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
Матеріалами справи підтверджується,що за наслідками повторного підрахунку голосів ТСВК встановлена кількість бюлетенів у виборчих скриньках « 216», про що не заперечується учасниками справи.
Матеріалами справи та показами свідка підтверджується загальна кількість виборців, які отримали бюлетені порахована відповідно до вищевказаних рішень комісії відповідно до кількості контрольних талонів « 211»
Колегія суддів погоджується з розрахунком суду першої інстанції відсотку відхилення, який дорівнює 2,31% (216-211=5*0,4629 %), оскільки один виборец-100/216=0,4629%. При цьому колегія суддів зазначає,що відсоток відхилення 2,31% є малозначним та таким,що не може порушити пасивні виборні права позивача,як він зазначає та не може вплинути на загальні результати виборів.
Частиною 12 ст.83 Закону встановлено, що у разі виявлення територіальною виборчою комісією при повторному підрахунку голосів на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 81 цього Закону, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування недійсним на виборчій дільниці або у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів.
Пунктом 3 частини 1 ст. 81 Закону зазначено, що рішення про визнання голосування на виборчій дільниці приймається у разі виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.
Порядок підрахунку голосів встановлений статтею 79 Закону є послідовним, та не передбачає можливості у зміні вже прийнятих виборчою комісією рішень.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ТСВК прийняла рішення про визначення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені за кількістю контрольних талонів . Таке рішення виборчої комісії обґрунтовано тим, що не всі виборці, які отримали бюлетені поставили свій підпис в списках. Таке пояснення може бути логічним, оскільки дійсно у списках є деякі крапки напроти прізвищ, але відсутній підпис.
Колегія суддів звертає увагу на те,що вже після прийняття цього рішення, виборча комісія почала рахувати бюлетені та було виявлено, що бюлетенів складає « 216
Таким чином,колегія суддів приходить до висновку,що з урахуванням послідовних дій, відповідно до ст. 79 Закону, ТСВК діяла у відповідності до цього порядку і правомірно розраховувала відхилення більшості бюлетенів у виборчих скриньках від кількості « 211», про що було прийнято рішення виборчою комісією раніше.
Отже враховуючи те,що цифра кількості контрольних талонів підрахованих ТСВК учасниками справи визнається, рішення відповідача, щодо визначення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені за кількістю контрольних талонів, не оскаржувались та є діючими,колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що виявлені в оскаржуваних протоколах неточності у визначенні загальної кількості виборців, які отримали бюлетені « 213» замість « 211», та з урахуванням оглянутих списків, не можуть бути підставою для визнання протиправними та скасування оскаржуваних протоколів, та вважає що суд першої інстанції правильно відмовив позивачу суд у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування протоколів Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21.
Не має також і підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 (зокрема внести правильні відомості щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені).Діючим виборним законодавством передбачено самостійні заходи щодо виправлення виборчою комісією допущених нею помилок,зокрема шляхом уточнених протоколів. До того ж законодавством передбачено повторний перерахунок
Крім того колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що визнання позову та доводів апеляції представниками відповідача не є обов'язковими для суду та вважає в даному випадку таку позицію, що суперечить позиції ТСВК, викладену нею в постановах № 360 та № 361.
Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
На підставі ст.273 КАС України при відкритті провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року вирішено питання розподілу судових витрат здійснити при винесенні остаточного судового рішення у справі.
Враховуючи те, що апелянт не відноситься до категорії осіб, які користуються пільгами щодо сплати судового збору, встановленої Законом України "Про судовий збір", при зверненні до суду з апеляційною скаргою судовий збір ним не сплачений, а тому з ОСОБА_2 належить стягнути судовий збір у розмірі 4228,80 грн. (як за чотири позовні вимоги немайнового характеру, заявлені фізичною особою).
Керуючись ст.ст. 273, 278, 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 (місце знаходження: 65088, АДРЕСА_1) залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2018 року - залишити без змін.
Стягнути з ОСОБА_2 (місце знаходження: 65088, АДРЕСА_1) на користь Державної судової адміністрації України (рахунок №31215256700001, отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, МФО: 820019, код класифікації доходів бюджету 22030106) несплачений судовий збір за подачу апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у розмірі 4228 (чотири тисячі двісті двадцять вісім) грн. 80 коп.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Т.М.Танасогло
Суддя: А.Г. Федусик
Суддя: О.В.Яковлєв