про повернення позовної заяви
22 січня 2018 року справа № 823/1281/17
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Уманського МВ ДВС ГТУЮ в Черкаській області Бундєлєвої Олександри В'ячеславівни про скасування постанови,
встановив:
ОСОБА_1 подав позов, в якому, з урахуванням заяви від 14.09.2017, просить скасувати постанову № 50922056 від 14.07.2017 про стягнення виконавчого збору у розмірі 17918,82 грн.
Вивчивши матеріали позовної заяви суддя вважає, що позовну заяву ОСОБА_1 слід повернути з наступних підстав.
Згідно з частинами 1, 3 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15.12.2017) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, відповідно до частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15.12.2017) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Також, відповідно до частини 5 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" 2 червня 2016 року № 1404-VIII (у редакції, чинній від 17.02.2017) рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
В позовній заяві ОСОБА_1 просить скасувати постанову № 50922056 від 14.07.2017 про стягнення виконавчого збору у розмірі 17918,82 грн.
Як зазначає позивач про порушення своїх прав, свобод та інтересів ОСОБА_1 дізнався 24 липня 2017, а із вказаним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся лише 21.08.2017.
У заяві про усунення недоліків адміністративного позову від 14.09.2017 позивач зазначає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, однак вказане суперечить вимогам частини 5 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" 2 червня 2016 року № 1404-VIII (у редакції, чинній від 17.02.2017), а відтак ОСОБА_1 подав до Черкаського окружного адміністративного суду адміністративний позов поза межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вищевказаним законом.
Крім того, в матеріалах справи міститься клопотання позивача про поновлення строку на оскарження дій державного виконавця, відповідно до якого позивач зазначає, що 03.08.2017 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 надіслав скаргу на дії державного виконавця. 16.08.2017 на адресу позивача надійшов лист за підписом голови суду від 08.08.2017 за № 03-05/1911/17 про розгляд скарги на дії державного виконавця. З даного листа позивачеві стало зрозуміло, що скарга, подана ОСОБА_1 не відповідає статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України, так як вона йменувалася як скарга, а не як адміністративний позов. Усунувши недоліки, що були зазначені у вищевказаному листі позивач звернувся 21.08.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом.
Частини 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній з 15.12.2017) передбачають, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З огляду на зазначене суддя вважає, що позовна заява ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Уманського МВ ДВС ГТУЮ в Черкаській області Бундєлєвої Олександри В'ячеславівни про скасування постанови подана поза межами строку, встановленого для звернення до суду, та не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, а тому відповідно до частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід повернути позивачеві.
Крім того, суддя звертає увагу, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення стягнення на підставі постанови про стягнення виконавчого збору № 50922056 від 14.07.2017.
Зважаючи на повернення позовної заяви, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову слід скасувати.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 123, 241, 243, 248, 256, 294, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до старшого державного виконавця Уманського МВ ДВС ГТУЮ в Черкаській області Бундєлєвої Олександри В'ячеславівни про скасування постанови повернути позивачеві.
Скасувати заходи забезпечення адміністративного позову, вжиті ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя В.О. Гаврилюк