Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
м. Старокостянтинів, вул. Миру, 9, 31100, (03854) 3-23-40
№ 2-а-5093/2010р.
21 грудня 2010 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючого-судді Андрощука Є.М.
при секретарі Пшеничної В. С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Старокостянтинівської міськради про стягнення недоотриманої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 - 2009 роки,
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 - 2009 роки, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що відповідно до ст.22 Конституції України, ст.3,15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року, повинна отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Однак, як зазначила позивач, вказана допомога виплачувалась не в повному розмірі, у зв'язку з чим утворилася заборгованість, яку вона просить стягнути з відповідача на свою користь в сумі 8848,65 грн. за 2008 - 2009 рік.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, а також просила поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом її права за 2008 - 2009 рік.
Представник відповідача в судове засідання не з«явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є матір'ю малолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-БВ №038491, виданим відділом реєстрації актів цивільного стану Старокостянтинівського районного управління юстиції Хмельницької області 09.10.2006 року і відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.
Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» допомога по догляду за дитиною надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Розмір прожиткового мінімуму на одну особу для дітей віком до шести років на 2008 рік затверджений статтею 58 Закону України «Про державний бюджет» на 2008 рік» від 28.12.2007 року, а також Закону України «Про державний бюджет» на 2009 рік» від 26.12.2008 стаття 54 в таких розмірах: з 1 січня 2008 року - 526 грн., з 1 квітня 2008 року - 538 грн., з 1 листопада 2008 року - 540 грн., з 1 жовтня 2008 року - 557 грн.
Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію положень ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування і зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» на 2007 рік.
Згідно п.22 Постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі встановленого прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатної особи із розрахунку на місяць. Зазначений вище розмір Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 року № 1060 «Про внесення змін до порядку призначення і виплати соціальної допомоги сім'ям з дітьми» був виключений.
Відповідно до ст. 56 ч.2 абз. З Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до 3-х років, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9.07.2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) положення пункту 7 статті 71 та абз. 3 ч.2 ст.56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України від 27.11.2008 року №26 - рп/2008 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»
Положення закону, визнанні Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність від дня прийняття Судом відповідного рішення (ст.73 Закону України «Про Конституційний Суд України» від 16.10.1996 року), у зв'язку із чим, стягненню підлягає заборгованість з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року по жовтень 2009 року.
Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Старокостянтинівської районної державної адміністрації № 1691 від 10.08.2010 р. позивачка в період з січня 2008 року по жовтень 2009 року отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років в розмірі 2755,16 грн.
Відповідно до ч.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 року №32 «Питання відплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня призначається, а в II - IV кварталах виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб.
Суд приходить до висновку, що належна позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку протиправно виплачувалась відповідачем в меншому розмірі ніж передбачено законом, оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. визнано неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині обмеження розміру допомоги за дітьми до досягнення ними 3-х річного віку у 2008 - 2009 році.
Відсутність бюджетного фінансування не може бути підставою невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього обов'язків. В свою чергу реалізація особою права на отримання соціальних виплат не може бути поставлена у залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.
За таки обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до трьохрічного віку з січня 2008 року по жовтень 2009 року.
На підставі наведеного, керуючись ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страху вання у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Рішенням Конституційного Суду України від 22 квітня 2008 року № 26-рп, ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст. 2, 15, 30, 60, 62, 203 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду за захистом її прав за 2008 - 2009 рік.
Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Старокостянтинівської міськради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що передбачену статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції станом на 22 квітня 2008 р.), починаючи з січня 2008 року по 31 грудня 2009 року з врахуванням здійснених виплат.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржена до Львівського окружного апеляційного суду в 10-денний строк з дня проголошення рішення.
Суддя