Справа № 676/2123/17
Номер провадження 2-а/676/5/18
19 січня 2018 року м. Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі головуючого судді Швець О.Д.,
з участю секретаря Ксьондз Р.М.
представника позивача Лупійчук Б.В.
представника позивача Літвіна С.М.
представника позивача Ольховського А.М.
представника позивача Ященко В.В.
представника відповідача Мельника В.В.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Кам'янці-Подільському справу за адміністративним позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних правовідносин Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, військової частини НОМЕР_1 до Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Відділ Держгеокадастру у Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення,-
Заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних правовідносин Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці, військової частини НОМЕР_1 як позивач звернувся в суд з позовом до відповідача в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення 25-ї позачергової сесії 6-го скликання Слобідо-Кульчієвецької сільської ради №3 «Про затвердження Генерального плану с. Жовтневе» яким затверджено містобудівну документацію Кам'янець - Подільського району Хмельницької області, розроблений ТОВ «Поділля-ГеоІнвентарПроект», в частині включення до ї складу земель оборони загальною площею 10,5842 га, що входять до складу земельної ділянки військового містечка №89.
Представник відповідача заявив клопотання, просить повернути адміністративний позов, поданий заступником військового прокурора Чернівецького гарнізону без розгляду відповідно п.7 ч.4 ст. 169 КАС України, оскільки прокурор звернувшись з позовом до суду в інтересах держави, в позовній заяві не обґрунтував підстави для такого звернення. Частина 4 ст. 53 КАС України дає право прокурору звертатись з позовом в інтересах держави в особі органів державної влади, а не конкретних установ, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження у спірних правовідносинах. Як вбачається із змісту позовних вимог, спір виник із правовідносин у сфері містобудівної діяльності, однак відсутнє обгрунутвання чи наділені позивачі повноваженнями на здійснення відповідних функцій у правовідносинах із містобудівної діяльності.
В суді представники позивачів заперечили проти задоволення клопотання, мотивуючи тим, що в суду відсутні підстави для застосування зазначеної статті КАС України, оскільки позовна заява прийнята судом і спір перебуває на розгляді.
Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи вважає, що клопотання представника відповідача підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Прокурор здійснює в суді представництво законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб'єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.
Під час здійснення представництва інтересів громадянина або держави у суді прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.
Отже, прокурор повинен навести суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів держави в суді, а саме того, що захист інтересів держави в суді не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого відносяться функції.
Відповідно до п.7 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження у адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам ст.. 160, 161, 172 цього Кодексу і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Відповідач вважає, що наведене в позовній заяві обгрунутвання є недостатнім.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності відмовити у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду. Разом з тим суд вважає, що з урахуванням наведених правових норм слід надати прокурору строк для виправлення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. ст53,160, 169 КАС України, суд -
Відмовити представнику відповідача Мельнику В.В. у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду.
Відкласти розгляд справи та надати заступнику військового прокурору Чернівецького гарнізону строк до 01 лютого 2018 року для усунення недоліків .
Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Швець О.Д.