19 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/1982/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши питання про відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ ЗСУ про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернулась з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ ЗСУ, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання документів, які необхідні позивачу для подання до відповідної комісії для вирішення питання про набуття нею статусу та отримання посвідчення учасника бойових дій, і зобов'язати надати вказані документи;
- визнати дії суб'єкта владних повноважень - Командування Сухопутних військ Збройних сил України щодо розгляду звернення позивача від 12.10.2017 р. в частині надання їй пакету документів, необхідних для подання до відповідної комісії для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій, і зобов'язати його належним чином розглянути.
Ухвалою від 21.12.2017 р. відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання на 19.01.2018 р. о 10:00 год.
У судове засідання позивач, представники відповідачів не з'явилися. Позивач та відповідач-2 були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень. Відомості щодо належного повідомлення відповідача-1 про дату, час і місце судового засідання відсутні.
Ухвалою від 21.12.2017 р. відповідачів було зобов'язано протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати відзив на позовну заяву. Дану ухвалу разом з позовною заявою та доданими до неї документами (два екземпляри) направлено на адресу Командування Сухопутних військ ЗСУ, оскільки у позивача відсутні відомості про місцезнаходження Військової частини НОМЕР_1 . Відповідачем-2 отримано ці документи 27.12.2017 р., однак станом на 19.01.2018 р. відзиву до суду не надано.
Частиною 1 статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюються судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Відповідно до ч.8 ст.262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадках розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Згідно ч.2 ст.159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).
З викладеного слідує, що саме на суб'єкта владних повноважень покладається обов'язок доведення правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності, а ненадання відзиву на позов без поважних причин надає суду право розглянути справу за наявними матеріалами та може бути кваліфіковано як визнання позову.
Положеннями ч.1 ст.205 КАС України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно п.п.1, 4 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
У зв'язку з неявкою в судове засідання позивача та представників відповідачів, а також не наданням до суду відповідачами відзиву на позов, суд відкладає розгляд справи та роз'яснює відповідачам про необхідність подати до суду відзив на позов, у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вправі вирішити справу за наявними матеріалами.
Керуючись ст.ст.205, 241 КАС України, суд -
ухвалив:
Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Командування Сухопутних військ ЗСУ про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити судове засідання на 07.02.2018 р. о 11:00 год. у приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Робоча, 66 (вхід з вул.Філатова).
Зобов'язати позивача надати за три дні до судового засідання належним чином завірені докази звернення до Військової частини НОМЕР_1 з вимогою надання документів, необхідних для вирішення питання про набуття статусу учасника бойових дій, та відмови відповідача-1 у їх наданні.
Зобов'язати Командування Сухопутних військ ЗСУ та Військову частину НОМЕР_2 надати за три дні до судового засідання відзив на позовну заяву з належним чином завіреними доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також докази наявності повноважень у начальника Кадрового центру Сухопутних військ ЗСУ Ходота В.Г. на підписання відповіді на звернення громадян.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бездрабко О.І.