про залишення позовної заяви без руху
19 січня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/80/18
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дмитрієва О.О., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11 листопада 2015 року, на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 03.05.2017 року №2670/19/01-2017 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" №988 від 11 листопада 2015 року, на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 03.05.2017 року №117/19/01-2017 про розмір грошового забезпечення, з розрахунку: посадовий оклад - 3400 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2200 грн., надбавка за стаж служби у розмірі 35 відсотків - 1960 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15 відсотків - 510 грн., а також щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, встановлених та виплачених під час проходження служби відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб": надбавка за проведення оперативно-розшукової діяльності у розмірі 50 відсотків - 675 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків - 962 грн., премія у розмірі 95 відсотків - 3469 грн. 88 коп..
Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до вимог статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам ч.6ст. 161 КАС України, за змістом якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно абз.1 ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В даному разі зі змісту позовних вимог суд не має можливості встановити коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав з метою обчислення строку звернення до суду, відповідно до вимог ст. 122 КАС України.
Згідно ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Окрім того, в порушення вимог п.4 ч. 5 ст. 160 КАС України, за якою в позовній заяві зазначається, зокрема зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, позивачем не вказано починаючи з якого періоду він просить зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію.
Також за змістом ч. 4. ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. За змістом прохальної частини позовної заяви позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію на підставі довідок від 03.05.2017 №2670/19/01-2017 та 117/19/01-2017, однак надає суду до позовної заяви разом із іншими додатками лише довідку від 03.05.2017 року №117/19/01-2017.
Частиною 1 ст. 169 визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.161 КАС України, є підставою для залишення її без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.
Позивач має право протягом десяти днів з дня вручення ухвали звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до суду та вказати поважні підстави поновлення строку, конкретизувати свої позовні вимоги шляхом надання суду інформації щодо періоду нарахування та виплати пенсії та підстав її нарахування (відповідна довідка).
Частиною 2 статті 123 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Якщо позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позовну заяву в частині вимог за якими пропущено строк звернення буде повернуто без розгляду (ч.2 ст.123 КС України).
Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/80/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Дмитрієва О.О.