16 січня 2018 р.
м. Херсон
Справа № 766/10470/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в загальному позовному провадженні в порядку письмового провадження справу за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу,
встановив:
21.06.2017 року позивач звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовною заявою до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати припис від 29.05.2017 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради;
- визнати протиправною та скасувати постанову від 06.06.2017 року № 27/621/01-22 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради;
- визнати протиправним та скасувати наказ від 29.05.2017 року № 55 "Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт" Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 28.11.2017 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України (в редакції від 03.08.2017 року) справу № 766/10470/17 передано до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду по суті.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.12.2017 року справу розподілено судді Кисильовій О.Й.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року справу № 766/10470/17 прийнято до провадження та призначено до розгляду у судовому засіданні на 16.01.2018 року.
15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147 - VІІІ.
Відповідно до статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи.
Дана справа відноситься до справ незначної складності та розглядається в спрощеному позовному провадженні. Проте суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи.
Від учасників процесу надійшли клопотання про відкладення розгляду справи, призначеної на 16.01.2018 року у зв'язку з неможливістю явки їх представників у судове засідання. Суд визнає причини неявки учасників справи, а саме: відрядження представника відповідача та неможливість прибуття представника позивача через складні погодні умови, поважними, оскільки дані обставини підтверджені належними доказами.
Згідно із п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, у разі першої неявки в судове засідання учасників справи, яких повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо вони повідомили про причини неявки, які судом визнано поважними.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями частини 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Таким чином, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи для виклику учасників справи та витребування додаткових доказів.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 79, 205, 242, 257 КАС України, суд, -
ухвалив:
Відкласти розгляд справи за позовом публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування припису, постанови та наказу на 16.02.2018 року о 11:00 год.
Зобов'язати ПАТ "Українська залізниця" у строк до 10 лютого 2018 року надати суду належним чином завірену копію технічного звіту обстеження споруди об'єкта будівництва, який був предметом перевірки, а також інші докази (експертний звіт, тощо) у підтвердження доводів позивача про вид будівництва "реконструкція".
Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. До відзиву обов'язково додається копія документу, що підтверджує його надіслання іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кисильова О.Й.