Справа № 815/216/18
17 січня 2018 року о 16 год.19 хв. м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання - Закуріної А.М.
від позивача - ОСОБА_1- за паспортом
від відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, - за довіреністю
третьої особи ОСОБА_4, - за паспортом
ОСОБА_5, - за довіреністю
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце знаходження: 65088, АДРЕСА_1) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (місце знаходження: 65497, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ділянка № 10, буд. 39/1) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування протоколів Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21; зобов'язання відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, -
До суду 15 січня 2018 року о 18 год. 05 хв. надійшла позовна заява ОСОБА_1 (місце знаходження: 65088, АДРЕСА_1) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (місце знаходження: 65497, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ділянка № 10, буд. 39/1) про визнання протиправним та скасування протоколів Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21; зобов'язання відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 (зокрема внести правильні відомості щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені).
В обгрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначив, що 13 січня 2018 року Таїровська селищна виборча комісія (надалі - ТСВК) здійснила повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449, за результатами якої склала протокол про повторний підрахунок голосів виборців по виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №21, в якому позивач зареєстрований кандидатом у депутати. При складанні зазначеного протоколу, а також складених на його підставі протоколів про підсумки голосування та про результати виборів одноманатному виборчому окрузі, ТСВК вказала у протоколі, що кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені 213, хоча при підрахунку голосів була озвучена інша цифра 202.
Позивач вважає, що складені ТСВК протоколи про повторний підрахунок голосів виборців, про підсумки голосування та про результати виборів на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одноманадатному виборчому окрузі №21 є такими, що прийняті не у відповідності до чинного виборчого законодавства та є такими, що порушують його пасивне виборче право, гарантоване Конституцією України та ст. 9 Закону України «Про місцеві вибори».
Ухвалою суду від 16 січня 2018 року о 09.35. було відкрито провадежння у справі, зобовязано відповідача надати належним чином засвідчені копії оскаржуваних протоколів та документів, на підставі яких вони прийняті та призначено до розгляду в судовому засіданні на 16 січня 2018 року о 14.00.
За клопотанням кандидата в депутати ОСОБА_4 Івановоча, останній був залучений до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.
Також судом задоволено клопотання позивача про допит в якості свідка голови ТСВК ОСОБА_6 та ухвалою суду від 16 січня 2018 року о 16.50 задоволено клопотання позивача про витебування доказів та витребовано у ТСВК списки виборців, які опрацьовувались нею при повторному підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномондатному виборчому окрузі № 21, 13 січня 2018 року.
Ухвалою суду від 16 січня 2018 року, що занесена до протоколу судового засідання, у розгляді справи оголошено перерву до 17 січня 2018 року о 09.50.
У судове засідання, яке призначене на 17 січня 2018 року свідок - голова ТСВК ОСОБА_6 не зявився, проте заявився ОСОБА_7 Віталієвич - секретар ТСВК, який за клопотанням представника відповідача був допитаний в якості свідка.
Позивач у відкритому судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
У відкритому судовому засіданні представник ТСВК позовні вимоги не визнав, заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Представник третьої особи у відкритому судовму засіданні також позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що вони не грунтуються на приписах чинного виборчого законодавства, та просив у задоволенні позову відмовити повністю.
Вивчивши матеріали справи, надані суду відповдачем письмові докази, на підставі яких були прийняті оскаржувані протоколи, дослідивши списки виборців, які опрацьовувались нею при повторному підрахунку голосів виборців з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномондатному виборчому окрузі № 21 13 січня 2018 року, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та заперечення відповідача та третьої особи, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши учасників справи та допит свідка, судом у справі встановлені такі факти та обставини.
ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі №21 з виборів депутатів Таїровської селищнної ради Овідіопольського району Одеської обалсті, про що свідчить копія посвідчення №73 від 01 грудня 2017 року (а.с.10).
Відповідно до додатку постанови № 5 від 15.11.2017 року «Про утворення територіальних виборчих округів з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області» межами територіального округу № 21 є вул. ж/м «Ульянівка» масив «Радужний»:1, 2, 2/1, 3, 4, орієнтовна кількість виборців - 467 (а.с.27-30).
25 грудня 2017 року Таїровською селищною виборчою комісією Овідіопольського району Одеської області прийнято постанову №316 про проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях №510682, №510706, №510683, №510684, №510685, №511449 з виборів Таїровського селищного голови Овідіопольського району Одеської області по єдиному одномандатному виборчому округу з виборів депутатів Таїровськоїселизщної ради Овідіопольського району Одеськоїх області по одномандатним виборчим округам №1-26 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських голів 24 грудня 2017 року (а.с.11).
Судом встановлено та не заперечувалось учасниками справи, що 13 січня 2018 року ТСВК був здійснений повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі №21, в якому позивач зареєстрвоаний кандидатом у депутати.
Під час повторного підрахунку членами комісії був складений акт від 13 січня 2018 року про виявлення того, що за результатами підрахунку кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів ДВК, які їх видали, 211 та кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені з виборів депутатів Таїровської селищної ради в одномондатному окрузі № 21, 213, невідповідність зазначених кількостей, що становить 2 (два) ( а.с. 39). В цьому акті зазначено, що згідно з рішенням виборчої комісії від 13 січня 2018 року № 360 причиною такої невідповідності є те, що не всі виборці, які поставили підписи в виборчому списку отримали виборчі бюлетені, у звязку з неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами ДВК № 511449. Цей акт був підписаний головою ТСВК ОСОБА_6І, секретарем ТСВК ОСОБА_7 та членами комісії у кількості 10 осіб з 14 осіб. Приміток щодо зауважень та заперечень з приводу змісту цього акту, в акті не міститься.
Також під час повторного підрахунку членами комісії був складений акт від 13 січня 2018 року про виявлення, що з даних списку виборців, кількість підписів вибрців, які отримали виборчі бюлетені складає 213, що також відрізняється від кількості виявлених у виборчих скриньках виборчих бюлетенів, 216. Різниця між кількістю бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках та кількістю підписів в списках виборців становить 3. Різниця між кількістю бюлетенів та кількістю контрольних талонів виборчих блетенів з підписами виборців та членів ДВК, які їх видали становить 5.
216 (кількість бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках при повторному підрахунку) - 213 (кількість підписів в списку виборців при повторному підрахунку) = 3 (бюлетені, які були видані з порушенням вимог закону).
216 (кількість бюлетенів, виявлених у виборчих скриньках при повторному підрахунку) - 211 (кількість контрольних талонів при повторному підрахунку) = 5 (бюлетенів, які були видані з порушенням вимог закону), що на 2,37 відсотка перевищує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці.
В цьому акті зазначено, що згідно з рішенням виборчої комісії від 13 січня 2018 року № 361 причиною такої невідповідності є те, що не всі виборці, які отримали виборчі бюлетені, поставили підписи в виборчому списку, у звязку з неналежною організацією проведення виборчого процесу головою та членами ДВК № 511449 (а.с. 40). Цей акт був підписаний головою ТСВК ОСОБА_6І, секретарем ТСВК ОСОБА_7 та членами комісії у кількості 10 осіб з 14 осіб. Приміток щодо зауважень та заперечень з приводу змісту цього акту, в акті не міститься.
Проведення повторного підрахунку голосів протоколювалось, на підтвердження чому в матеріалах справи міститься протокол № 19 від 13.01.2018 року.
За результатами цього повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №511449, з урахуванням складених актів, відповідачем було складено протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в олномандатному виборчому окрузі №21. (а.с.31-32).
На підставі цього протоколу ТСВК був складений протокол про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, та протокол про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 (а.с. 33-34), відповідно до якого більшість голосів набрав ОСОБА_4 141.
Судом в якості свідка був допитаний ОСОБА_7 Віталієвич - секретар ТСВК, який в судовому засіданні показав, що він безпосередньо рахував підписи в списках виборців, та підтвердив, що дійсно було нараховано 202 (двісті два) підпису виборців, які отримали бюлетені в приміщенні ДВК та 1 (один) підпис виборця, який отримав бюлетень за місцем перебування. Також свідок показав, що на засіданні ТСВК через невідповідність контрольних талонів, кількість яких була 211 (двісті одинадцять) та кількості підписів в списках 203 (двісті три) комісією шляхом голосування було вирішено «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» рахувати за кількістю контрольних талонів.
Судом оглянуті списки виборців з підписами виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у приміщенні та за місцем перебування в межах дислокації виборчого округу № 21 (а.с. 30 зворотній бік).
За результатами огляду разом з учасниками справи було встановлено таке:
Аркуш № 1 - 35 підписів + один підпис закреслений. Комісією зараховано 35 підписів.
Аркуш № 2 - 35 підписів. Комісією зараховано 34. Представники відповідача погодились, що один підпис не врахований.
Аркуш № 3 - 24 підписів зараховано комісією. Один підпис спірний (не зрозуміло чи одна чи дві підписи).
Аркуш № 4 - 27 підписів. Комісією зараховано 27 підписів.
Аркуш № 5 - 26 підписів зараховано комісією. Один підпис спірний (не зрозуміло чи одна чи дві підписи).
Аркуш № 6 - 26 підписів. Комісією зараховано 26 підписів.
Аркуш № 7 - 30 підписів. Комісією зараховано 30 підписів.
Та 1 (одни) підпис за місцем перебування.
Разом: 204.
Також з огляду списків вбачається, що напроти призвіщ у деяких випадках, є крапки, але відсутні підпис виборців.
По двом спірним підписам в протоколі № 19 від 13.01.2018 року засідання ТСВК нічого не зафіксовано, з цього приводу акти не складені.
Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи та надані учасниками справи пояснення, покази свідка, суд зробив такі висновки.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України та положеннями Закону України «Про місцеві вибори» № 595-VIII від 14 липня 2015 року (надалі - Закон № 595-VIII).
Закон № 595-VIII визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.
Відповідно до ч.1 ст.20 Закону№ 595-VIII виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.
Згідно з ч.3 ст.20 цього Закону територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.
Повноваження селищних територіальних виборчих комісій передбачені ст.25 цього Закону. Законом чітко визначено, що територіальна виборча комісія як суб'єкт владних повноважень діє у межах повноважень та у порядку, передбачених цим та іншіми законами України.
Статтею 11 Закону «Про місцеві вибори» визначено, що виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.
Останнім етапом виборчого процесу є підрахунок голосів виборців, установлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів.
24.12.2017 року було відкрито засідання ТСВК щодо встановлення підсумків голосування на перших місцевих виборах депутатів сільських, селищних рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних голів, які відбулися 24.12.2017 року.
Постановою № 316 від 25.12.2017 року ТСВК було прийнято рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців, у тому числі на виборчій дільниці № 511449. 13 січня 2018 року ТСВК був здійснений повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному вибрчому окрузі № 21, в ході якого ТСВК були складені акти про невідповідність кількості контрольних талонів з підписами виборців і членів ДВК, які їх видали, кількості підписів виборців, які отримали бюлетені та перевищення кількості бюлетенів у виборчих скриньках кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, прийняті рішення виборчої комісії від 13 січня 2018 року № 360 та № 361, якими визначені причини таких невідповідностей.
В результаті огляду списків виборців, судом встановлено, що фактично розписались за отримання бюлетенів у виборчому окрузі № 21 - 204 (двісті чотири) виборця. Дві підписи є сумнівними. Проте щодо цих двох підписів акти неврахування цих підписів не складені.
Також з огляду списків вбачається, що напроти призвіщ є крапки, але відсутні підписи виборців. Це означає, що дійсно виборцям могли бути видані бюлетені без підпису в списках виборців.
Щодо «кількосі контрольних талонів» 211, заперечень у учасників справи не виникає, всі з цією цифрою погоджуються.
Також допитом свідка та протоколом № 19 засідання ТСВК від 13.01.2018 року підтверджено, що комісією шляхом голосування було вирішено «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» рахувати за кількістю контрольних талонів.
Право на здійснення повторного підрахунку голосів територіальною виборчою комісією, у випадках передбачених законом, передбачено ч. 7-14 ст. 83 Закону № 595-VIII, проте, законом не передбачений порядок здійснення повторного підрахунку ТВК.
Тому, за аналогією закону можна дійти висновку, що повторний підрахунок голосів має здійснюватися в порядку, встановленому ст. 79 Закону № 595-VIII (Порядок підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці).
Згідно з ч.1,2 ст.79 Закону № 595-VIII підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і гласно членами дільничної виборчої комісії на її засіданні, яке проводиться у тому самому приміщенні, де відбувалося голосування.
Відповідно до ст. 79 Закону № 595-VIII, дільнична виборча комісія на підставі списку виборців для місцевих виборів спочатку встановлює кількість виборців на виборчій дільниці, яка оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів. Потім дільнична виборча комісія підраховує невикористані виборчі бюлетені, у тому числі бюлетені, зазначені у частині тринадцятій статті 77 цього Закону, окремо з кожних місцевих виборів та у кожному виборчому окрузі, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці, кількість яких також оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Потім дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі, за підписами виборців у списку виборців та у витягу із списку виборців, передбаченому частиною третьою статті 78 цього Закону. Ця кількість оголошується. Потім дільнична виборча комісія підраховує кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів з підписами виборців та членів дільничної виборчої комісії, які їх видали, окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Кількість таких талонів по кожному виборчому округу оголошується.
Відповідно до ч. 8 цієї статті закону, у разі взаємної відповідності кількості контрольних талонів, та кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені, визначеній згідно з частиною шостою цієї статті, ця кількість оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у графу "Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені".
Згідно з ч. 9 цієї статті закону, у разі невідповідності кількості контрольних талонів, кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені, складається акт із зазначенням установленої рішенням дільничної виборчої комісії причини такої невідповідності, який підписується присутніми членами дільничної виборчої комісії. Цей акт мають право також підписати присутні кандидати, довірені особи кандидатів, уповноважені особи місцевої організації партії, офіційні спостерігачі. Підписи засвідчуються печаткою цієї дільничної виборчої комісії. Після цього комісія приймає рішення про встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у відповідному виборчому окрузі. Ця кількість оголошується і заноситься до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
З аналізу статті 79 Закону № 595-VIII вбачається, що у разі невідповідності кількості контрольних талонів, кількості підписів виборців у списку виборців, які отримали виборчі бюлетені, що мало місце під час повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 511449 в одномандатному виборчому окрузі № 21, на підставі свого рішення про причини такої невідповідності виборча комісія самостійно приймає рішення про встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у відповідному виборчому окрузі.
Матеріалами справи та показами свідка підтверджено, що комісією шляхом голосування було вирішено «кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені» рахувати за кількістю контрольних талонів. Згідно з протоколом № 19 від 13.01.2018 року - 16 членів комісії «за», проти « 0», утримались « 0».
Наступна дія за порядком підрахунку голосів виборців така: відповідно до ч. 24 статті 79 Закону № 595-VIII, після підрахунку виборчих бюлетенів у всіх виборчих скриньках дільнична виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів у виборчих скриньках окремо з кожних місцевих виборів та по кожному виборчому округу, за винятком виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню, і таким чином встановлює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні відповідно по кожному виборчому округу, в якому проводилося голосування на виборчій дільниці. Кожна з цих кількостей оголошується і заноситься до відповідного протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
При повторному підрахунку голосів ТСВК встановлена кількість бюлетенів у виборчих скриньках « 216», що не заперечується учасниками справи.
Один виборець - 100/216 =0, 4629 %.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, показами свідка загальна кількість виборців, які отримали бюлетені порахована відповідно до рішення виборчої комісії відповідно до кількості контрольних талонів « 211».
Якщо рахувати кількість виборців, які отримали бюлетені виходячи із кількості контрольних талонів, то:
216-211=5 *0, 4629 % = 2, 31 % (відхилення).
Частиною 12 ст.83 Закону встановлено, що у разі виявлення територіальною виборчою комісією при повторному підрахунку голосів на відповідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 81 цього Закону, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування недійсним на виборчій дільниці або у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів.
Пунктом 3 частини 1 ст. 81 Закону зазначено, що рішення про визнання голосування на виборчій дільниці приймається у разі виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на п'ять відсотків кількість виборців, які отримали бюлетені на виборчій дільниці.
Порядок підрахунку голосів встановлений статею 79 Закону є послідовним, та не передбачає можливості у зміні вже прийнятих виборчою комісією рішень.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ТСВК прийняла рішення про визначення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені за кількістю контрольних талонів. Таке рішення виборчої комісії обґрунтовано тим, що не всі виборці, які отримали бюлетені поставили свій підпис в списках. Таке пояснення може бути логічним, оскільки дійсно у списках є деякі крапки напроти призвіщ, але відсутній підпис.
Вже після прийняття цього рішення, виборча комісія почала рахувати бюлетені та було виявлено, що бюлетенів складає « 216».
З урахуванням послідовних дій, відповідно до ст. 79 Закону, ТСВК діяла у відповідності до цього порядку і правомірно розраховувала відхилення більшості бюлетенів у виборчих скриньках від кількості « 211», про що було прийнято рішення виборчою комісією раніше.
Якщо рахувати кількість виборців, які отримали бюлетені за підписами у списках, то:
216 - 204 = 12*0, 4629 % =5, 5548 % (відхилення).
Проте, судом встановлено, що в списках є дві спірних підписи (не зрозуміло чи в графі одна підпис, чи дві підписи на дві графи), то:
216-206 = 10*0, 4629 % = 4, 629 % (відхилення), менше 5 %.
Таким чином, системно аналізуючи вищевикладені встановлені судом обставини у справі, з урахуванням того, що кількість контрольних талонів учасниками справи не оскаржується, рішення відповідача, щодо визначення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені за кількістю контрольних талонів, також не оскаржуються, суд вважає, що виявлені в оскаржуваних протоколах неточності у визначенні загальної кількості виборців, які отримали бюлетені « 213» замість « 211», та з урахуванням оглянутих списків, не можуть бути підставою для визнання протиправними та скасування оскаржуваних протоколів, тому, суд дійшов висновку щодо відмові в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування протоколів Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21.
У зв'язку з цим, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 (зокрема внести правильні відомості щодо кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені).
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Крім того, з огляду на матеріали справи суд встановив, що позивач не сплатив відповідної суми судового збору за подання позову.
Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону.
Відповідно до ч.9 ст.273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено, що з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб розмірі становить - 1762 гривень.
Відповідно до положень ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
У позові заявлено чотири позовні вимоги немайнового характеру та таким чином судовий збір складає 705 грн. * 4 = 2816 грн.
З урахуванням того, що у задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено в повному обсязі, відповідно до ст. 139 КАС України, стягується з позивача.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про місцеві вибори», ст.ст 6, 14, 78, 90, 139, 161, 255,273, 278 КАС України, суд -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (місце знаходження: 65088, АДРЕСА_1) до Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області (місце знаходження: 65497, Одеська область, Овідіопольський район, с. Лиманка, ділянка № 10, буд. 39/1) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування протоколів Таїровської селищної виборчої комісії Овідіопольського району Одеської області про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про підсумки голосування виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21, про результати виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21; зобов'язання відповідача провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 511449 з виборів депутатів Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в одномандатному виборчому окрузі № 21 - відмовити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (місце знаходження: 65088, АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 2 816 грн. (дві тисячі вісімсот шістнадцять гривень) на рахунок: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206784005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ОСОБА_1І.), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в сроки, встановлені ст.278 КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя: Л.Р. Юхтенко
.