15 січня 2018 року справа №805/3061/17-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченка І.В.,Сухарька М.Г. розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 р. у справі № 805/3061/17-а (головуючий І інстанції Аляб'єв І.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування податкових повідомлень-рішень,-
До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №805/3061/17-а з апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 року. Разом з апеляційною скаргою апелянтом заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2017 року у задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про відстрочення сплати судового збору - було відмовлено.
Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 р. у справі № 805/3061/17-а - залишено без руху.
22 грудня 2017 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду від апелянта надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги строком на 90 днів у зв'язку з вирішенням питання щодо сплати судового збору.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2017 року було продовжено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 р. у справі № 805/3061/17-а - до 11 січня 2018 року.
10 січня 2018 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Колегія суддів перевіривши доводи вищезазначеного клопотання вважає, його необгрунтовним таким, що не підлягає задоволенню, оскільки апелянту було надано достатньо часу для усунення недоліків.
Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Крім того, колегія суддів звертає увагу апелянта на те, що ним не надано доказів з приводу затримки фінансування на судові витрати.
Також необхідно має зазначити, що право доступу на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. У випадку, коли доступ особи до суду обмежується або законом, або фактично таке обмеження не суперечить пунктові 1 статті 6 Конвенції, якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використовуваними засобами та метою, яка має бути досягнута (див. рішення у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, cерія А, № 93).
Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про судовий збір" містить вичерпаний перелік суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору, до якого Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області не входить.
Тобто, в даному випадку доступ до суду обмежений Законом.
Станом на 15 січня 2018 року апелянтом не було усунуто недоліки апеляційної скарги.
Частиною 2 ст. 298 далі - КАС України встановлено, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Пункт 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачає, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, в установлений строк судом, вона повертається позивачу.
Частиною 8 статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
За приписами ч. 6 ст. 298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Керуючись ст. ст. 169, 296, 298, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги - відмовити.
Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2017 р. у справі № 805/3061/17-а - повернути заявникові.
Повне судове рішення складено 15 січня 2018 року.
Ухвала набирає законної сили з 15 січня 2018 року та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя О.О.Шишов
Судді І.В.Сіваченко
М.Г.Сухарьок