про залишення позовної заяви без руху
16 січня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/80/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, про визнання протиправним і скасування наказу та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області № 513 від 17.10.2017 р. "Про покарання" про оголошення йому суворої догани та зняття премії за жовтень 2017 року.
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області здійснити перерахунок належних йому платежів та нарахувати не виплачену премію та інші відповідні платежі.
Згідно ч.1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує наказ начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області № 513 від 17.10.2017 р. "Про покарання", в той час як позовна заява подана до поштового відділення 12.01.2018 р.
В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що ознайомився з наказом начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області № 513 від 17.10.2017 р. - 20.10.2017 року, проте заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не подав та про поважність причин пропуску не вказав, що позбавляє можливості суд встановити чи подано даний позов у строк, визначений ч. 5 ст. 122 КАС України.
Крім цього, відповідно до ч.1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Звертаючись до суду, позивачем не додано до копії позовної заяви копії додатків до неї для направлення відповідачу.
Згідно приписів ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. (п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України).
У порушення зазначених норм, у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача, код ЄДРПОУ відповідача та відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача.
Пунктом 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Судом встановлено, що у матеріалах адміністративного позову всупереч вищенаведеної норми відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (ч. 2 ст. 94 КАС України).
Згідно з ч.5 ст. 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Однак, копії всіх доданих до позовної заяви документів не засвідчені підписом позивача (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу, як того вимагає частина 2, 5 статті 94 КАС України.
Відповідно до вимог ч.1ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вище, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, надавши ОСОБА_1 строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищевказаних недоліків позовної заяви.
У разі виправлення зазначених недоліків в межах строку, визначеного суддею, позовна заява вважатиметься поданою в день первісного її подання. Інакше заява буде повернута позивачу.
На підставі викладеного суд залишає подану заяву без руху та пропонує позивачу усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:
- копії додатків до позовної заяви для направлення відповідачу.
- копії всіх доданих до позовної заяви документів засвідчені підписом позивача (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу, як того вимагає частина 5 статті 94 КАС України).
- належно оформленої позовної заяви, а також її копії для направлення відповідачу у справі, яка містить реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача, а також адреси електронної пошти позивача та відповідача;
- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску (за наявності);
- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі п. 1 ч.4 ст.169 КАС України.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк - десять днів з моменту отримання даної ухвали, для усунення недоліків позовної заяви вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Боднарюк О.В.