Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
15 січня 2018 р. № 820/6179/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Шляхової О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля", Структурний підрозділ "Шахта "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" про стягнення заборгованості, -
Позивач, Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державне підприємство "Орджонікідзевугілля" Структурний підрозділ "Шахта "Вуглегірська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля", в якому просить суд: стягнути з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" (код ЄДРПОУ 32276912) на користь Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 в сумі 99918,91 грн. за період з 01.09.2017 р. по 30.11.2017р.
Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що згідно розрахунків, сформованих управліннями Пенсійного фонду України за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 в загальній сумі 99918,91 грн.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.12.2017 р. відкрито спрощене провадження по справі. Копію ухвали направлено сторонам по справі.
Суд зазначає, що відповідно до положень ч.11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про наслідки неподання заперечень проти позову та необхідних документів або заяви про визнання позову до суду.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.
Суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIIІ, який набув чинності 15.12.2017, Кодекс адміністративного судочинства України викладено у новій редакції.
З огляду на те, що відповідно до положень ст. 258 КАС України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність позову щодо стягнення з нього суми заборгованості.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи положення ч.11 ст.126 КАС, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - "Закон № 1058-IV") та Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 11.12.2014 №31-VIII «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Артемівського району Донецької області» до Артемівського району передані території Вуглегірської міської ради, Ольховатської селищної ради, Булавінської селищної ради.
Позивачем повідомлено, що на приєднаній території розташовані, зокрема, структурний підрозділ «Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (код ЄДРПОУ 26351719).
Відповідно до ч.2 ст.80 ЦК України саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю та дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.
Згідно інформації з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 30.11.2017р. №1003314008 Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 32276912, зареєстровано в м. Харків, Дзержинський район, вул. Космічна, 21.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр- міністра України, Міністра соціальної політики України, його першого заступника та заступника, наказами Фонду та постановами правління Фонду, дорученнями Голови правління Фонду, актами органів місцевого самоврядування та наказами головного управління ПФУ в Донецькій області, Положенням про управління ПФУ в районах, містах, районах у містах а також в об'єднаних управліннях, затвердженим постановою правління ПФУ № 28-2 від 22.12.2014.
Статтею 13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 "Про пенсійне забезпечення" (далі- Закон № 1788) передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.
За матеріалами справи встановлено, що позивачем пільгові пенсії призначаються працівникам на підставі довідок, що видаються підприємствами про характер шкідливості виконуваної роботи працівника на даному підприємстві.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності вищезазначеним Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Закону України № 1058, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат.
Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальникам та застрахованим особам внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2013 року (далі-Інструкція), витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .
Відповідно до п.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Підприємства (згідно з пунктом 6.7 Інструкції) щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно розрахунків сформованих Бахмутським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, управлінням Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області, управлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області, Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Мариупіль Донецької області (Іллічівський район), управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, управлінням Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, Чугуївським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області (Великобурлуцький р-н), Ізюмським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області, Куп'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області, Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області (Жовтневий р-н), Миргородським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області, Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Київа (Голосіївський район), Центральним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Київа (Оболонський р-н), Сокальським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області та інших управлінь за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року Відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсії по Списку №2 в загальній сумі 99 918,91 грн.
Відповідачем розрахунки у встановлені законодавством України строки і порядку ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржені, загальна сума заборгованості за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року у сумі 99 918,91 грн. на час розгляду справи по суті не сплачена, що підтверджується наявними копіями карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 станом на дату подання адміністративного позову.
Також, наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року у сумі 99918,91 грн., підтверджується копіями розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону №1788 за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року; копіями повідомлень про вручення поштового відправлення (розрахунків), копією картки особового рахунку відповідача.
З огляду на означене вище суд зазначає, що відповідач несе обов'язок щодо покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону № 1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону.
Несвоєчасною сплатою відповідачем обов'язкових платежів, а саме витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ускладнюється виконання Пенсійним фондом України одного з основних завдань - забезпечення збирання та акумуляція коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування на виплату пенсій та інших соціальних виплат та призводить до зменшення доходної частини бюджету, чим порушуються права та інтереси держави в особі Пенсійного фонду України.
Судом також з'ясовано, що на момент розгляду справи судом сума заборгованості відповідачем не погашена.
Отже, відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за вересень-листопад 2017 року, призначених відповідно до вимог діючого законодавства до теперішнього часу не сплатив, у зв'язку із чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії у розмірі 99918,91 грн. грн., що підтверджується розрахунком суми позову.
Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, проте відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 99918,91 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. т. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" Структурний підрозділ "Шахта "Булавинська" державного підприємства "Орджонікідзевугілля" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" (місцезнаходження: вул. Космічна, буд. 21, м. Харків, Харківська область, 61145, код ЄДРПОУ 32276912) на користь Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: вул. Миру, 35, м. Бахмут, Донецька область, 84500, р/р 256003012085 «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЄДРПОУ 37868797) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 в сумі 99918,91 (дев'яносто дев'ять тисяч дев'ятсот вісімнадцять гривень 91 коп.) грн. за період з 01.09.2017 р. по 30.11.2017р.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 16 січня 2018 року.
Суддя Шляхова О.М.