вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, Е-mail: inbox@adm.su.cour.gov.ua
про відкриття провадження в адміністративній справі
15 січня 2018 р. Справа № 818/2161/17
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із позовною заявою до голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправними дії голови Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області щодо невключення в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонера ОСОБА_1 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% та зменшення у відсотковому розмірі премії (з 77,10% до 3,11%), як додаткових видів грошового забезпечення що були зазначені в Довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року, виданої УМВС України в Сумській області та враховувалися при обчисленні пенсії;
- зобов'язати голову Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 року, пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення внаступних розмірах:
посадовий оклад - заступник начальника відділу поліції відповідно додатку №7 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 схеми посадових окладів поліцейських управлінь, відділів (відділень) поліції 3250 грн;
оклад за спеціальним званням підполковник міліції - підполковник поліції відповідно додатку №1 до цієї ж постанови схеми окладів поліцейських за спеціальним званням підполковник поліції - 2200 грн;
надбавка за вислугу років - стаж служби в поліції згідно додатку №11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 від 19 до 22 років - складає 40% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням 2180 грн;
встановлена відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року, надбавка за виконання особливо важливих завдань встановлена позивачу в розмірі - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років 3815 грн;
встановлена відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.04.2012 року, премія в розмірі - 77,10% посадового окладу з урахуванням окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та надбавки за виконання особливо важливих завдань 8824,10 грн.
Ухвалою від 29.12.2017 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків. На виконання зазначеної ухвали позивачем усунуто недоліки та приведено позовну заяву у відповідність до вимог ст. 160 КАС України.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудний Сумському окружному адміністративному суду, підстав для його повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
При цьому, п. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Таким чином, суд зазначає, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позивач також просить залучити до справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, однак суд зазначає насупне.
Участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлюється тим, що судовий спір між сторонами стосується прав та інтересів третіх осіб. Вважаю, що судове рішення не може вплинути на права і обов'язки органу Пенсійного фонду, який зазначений у позові в якості третьої особи, а позовні вимоги не зачіпають його інтересів, оскільки позовні вимоги заявлені лише з приводу складення довідки для перерахунку пенсії із зазначенням певних видів складових у певних розмірах. Якщо в процесі розгляду справи суд встановить, що судове рішення може вплинути на його права і обов'язки, суд залучить таку особу до участі в справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі №818/2161/17 за позовом ОСОБА_1 до голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 10.2.4).
2. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Попередити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
5. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
6. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
7. Копію ухвали направити учасникам справи.
8. Ухвала може бути оскаржена лише щодо порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її ухвалення.
Суддя Н.В. Савицька