про залишення позовної заяви без руху
15 січня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/88/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Київської районної у м. Полтаві ради про визнання рішенння незаконним та зобов'язання вчинити певні дії, -
09 січня 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Київської районної у м. Полтаві рада , просять:
- визнати незаконними рішення тридцятої позачергової сесії сьомого скликання Київської районної в м. Полтаві ради від 22.12.2017;
- зобов'язати Київську районну в м. Полтаві раду ухвалити рішення, яким надати ОСОБА_1, ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, а як учаснику АТО позачергово надати дозвіл відповідно до пункту 14 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам війни надаються , серед інших, такі пільги: першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.
Згідно з пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Натомість в позовній заяві не зазначено відомостей визначених у пункті 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України:
- щодо позивачів відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України;
- щодо відповідача відсутній ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України).
Позовна заява від імені ОСОБА_2 підписана його представником за довіреністю ОСОБА_1
Повноваження щодо права пред'явлення позову підтверджується довіреністю від 15.05.2017, копія якої наявна в матеріалах позовної заяви.
Частиною 6 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позовна заява подається представником, то в ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини 5 цієї статті стосовно представника.
Вказані відомості у даній позовній заяві не зазначено.
Також відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві, зокрема зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Разом з тим, дані відомості позовна заява не містить.
В позовній заяві зокрема за змістом пункту 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивачами обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують дані обставини.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльності прав, свобод, інтересів позивача (пункт 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).
Однак, в позовній заяві не зазначено в чому полягає протиправність рішення відповідача та не наведено відповідних обставин в обґрунтування такої протиправності.
Суд зауважує, що підставою адміністративного позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи, предметом адміністративного позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.
Згідно з частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
В силу абзацу 2 підпункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено з 1 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1762 гривні.
Зважаючи на приписи частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду позовної вимоги немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 704,80 грн. (1762,00 грн. * 0,4).
При цьому, відповідно до абзацу 2 частини 7 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
Враховуючи, що даний позов подано одночасно двома позивачами до одного відповідача, судовий збір має бути сплачений кожним позивачем в сумі 704,80 грн. окремими платіжними документами
До позовної заяви документів про сплату судового збору позивачами не надано.
Водночас позивачами заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, зазначаючи, що є звільненими від сплати судового збору на підставі пункту 16 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Так відповідно до вищевказаної норми від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Подана позовна заява не пов'язана із наданням позивачам статусу учасника бойових дій.
А тому суд не вбачає правових підстав для звільнення позивачів від сплати судового збору на пункту 16 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Отже позовна заява подана без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Київської районної у м. Полтаві ради про визнання рішенння незаконним та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачам усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху .
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, вона буде повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду позовної заяви, оформленої у відповідності до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (примірник для суду та копії для відповідача) із зазначенням:
- реєстраційних номерів облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивачів;
- ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) відповідача;
- відомостей, визначені у пункті 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно представника за довіреністтю;
- викладу обставин щодо неправомірності оскаржуваного рішення та їх обґрунтування;
- власного письмового підтвердження позивачів про те, що ними не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Також недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- доказів сплати судового збору в розмірі 704,80 грн кожним із позивачів окремими платіжними документами ( реквізити одержувач : УДКСУ у м. Полтаві/м. Полтава/22030101, ЄДРПОУ : 38019510, банк: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019, розрахунковий рахунок: 31213206784002,Код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження звільнення від сплати судового збору.
Копію ухвали направити позивачам.
Ухвала оскарженню не підлягає на набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Л.О. Єресько