09 січня 2018 рокусправа № 201/6548/17 (2-а/201/240/2017)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Олефіренко Н.А.
суддів: Білак С.В. Шальєвої В.А.
за участю секретаря судового засідання: Лащенко Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі заяву Дніпропетровського обласного військового комісаріату про виправлення описки в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року по справі № 201/6548/17 (2-а/201/240/2017)за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 червня 2017 р. за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання здійснити певні дії,-
15 серпня 2017 року постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровського обласного військового комісаріату задоволено частково, постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 червня 2017 р. у справі № 201/6548/17 (2-а/201/240/2017) скасовано, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо оформлення та складання довідки № 305/681 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії без урахування додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення, визнано протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо неподання за заявою ОСОБА_1 від 04.04.2017р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення, зобов'язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення, в іншій частині позовних вимог відмовлено, стягнуто на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України з бюджетних асигнувань Дніпропетровського обласного військового комісаріату несплаченого судового збору за подачу апеляційної скарги у розмірі 2112 (дві тисячі сто дванадцять гривень).
05.12.2017 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла заява Дніпропетровського обласного військового комісаріату про виправлення описки в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року по справі № 201/6548/17 (2-а/201/240/2017).
В обґрунтування заяви зазначено, що приймаючи постанову по справі апеляційним судом допущено помилку в частині, що стосується стягнення з Дніпропетровського обласного військового комісаріату на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України з бюджетних асигнувань начебто за не сплачений судовий збір в сумі 2112 грн.
Сторони по справі до судового засідання не з'явилися, про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, відповідно до ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється, що не перешкоджає розгляду справи по суті
Перевіривши доводи заяви та матеріалами справи, колегія суддів приходить висновку, що заява про виправлення описки не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Матеріалами справи встановлено, що у травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пенсії ОСОБА_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення; визнати протиправною бездіяльність Дніпропетровського обласного військового комісаріату щодо неподання за заявою ОСОБА_1 від 04.04.2017р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення; зобов'язати Дніпропетровській обласний військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення; визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо оформлення та складання довідки № 305/681 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії без урахування додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення; визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо неподання за заявою ОСОБА_1 від 04.04.2017р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення; зобов'язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії без урахування при обчисленні пенсії відомостей грошового атестату серія ЗУ № 016509 щодо отримання ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення; визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку пенсії, призначеної ОСОБА_1 згідно заяви від 04.04.2017р.; зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із урахуванням при обчисленні пенсії додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення; зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити виплату ОСОБА_1 розміру недоотриманої пенсії, починаючи з 30.12.2014р. із урахуванням при обчислені пенсії додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення.
Постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 червня 2017 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено в повному обсязі.
Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, не погодившись з вищезазначеною постановою суду, звернувся з апеляційною скаргою, разом з якою подано клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25 липня 2017 року клопотання Дніпропетровського обласного військового комісаріату задоволено, відстрочено Дніпропетровському обласному військовому комісаріату сплату судового збору за подання апеляційної скарги на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 червня 2017 року до винесення рішення у справі № 201/6548/17(2-а/201/240/2017) та відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дніпропетровського обласного військового комісаріату на постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 червня 2017 р. у справі № 201/6548/17 (2-а/201/240/2017).
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровського обласного військового комісаріату задоволено частково; постанову Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12 червня 2017 р. у справі № 201/6548/17 (2-а/201/240/2017) скасовано; адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо оформлення та складання довідки № 305/681 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії без урахування додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, матеріальної допомоги, одноразової грошової допомоги при звільненні, індексації грошового забезпечення; визнано протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо неподання за заявою ОСОБА_1 від 04.04.2017р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення; зобов'язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпропетровського обласного військового комісаріату довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка включає додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, винагороду за тривалість безперервної військової служби, матеріальну допомогу, одноразову грошову допомогу при звільненні, індексацію грошового забезпечення та всі інші види додаткового грошового забезпечення; в іншій частині позовних вимог відмолено; стягнуто на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України з бюджетних асигнувань Дніпропетровського обласного військового комісаріату несплаченого судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2112 (дві тисячі сто дванадцять гривень).
Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, звертаючись із заявою про виправлення описки, вважає, що судовий збір який присуджений відповідачу у розмірі 2112 грн. обрахований не відповідно до норм чинного законодавства.
Суд апеляційної інстанції вважає позицію Дніпропетровського обласного військового комісаріату не обґрунтованою та помилковою з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.87 КАС України ( у редакції чинній на момент подання адміністративного позову), розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI.
З 01.09.2015 р. набрали чинності зміни до Закону України “Про судовий збір” від 19.09.2013 р. N590-VII, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Так, 01.01.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 06.12.2016 № 1774-VIII, яким внесено зміни в Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (далі Закон України «Про судовий збір») та, зокрема, змінено ставки судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної інстанції скарги на рішення суду.
Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір"( у редакції чинній на момент подання адміністративного позову), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 01.01.2017 р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 грн.
Згідно змісту п.3.1 таблиці ставок судового збору ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600 грн.*0,4=640 грн.).
У відповідності до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання апеляційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до апеляційної скарги на рішення суду - 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Відповідно до п.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З урахування того, що ставка, яка підлягала сплаті при поданні позовної заяви, дорівнює 1920 грн. (три позовні вимоги немайнового характеру, по кожній з яких належить сплатити судовий збір ) відповідно ставка за подання апеляційної скарги на постанову суду становить 2112 грн. 1920 грн.*110%=2112 грн.).
Отже суму судового збору за подання апеляційної скарги обраховано Дніпропетровським апеляційним судом відповідно до Закону Украйни "Про судовий збір"
02.08.2017 року Дніпропетровським обласним військовим комісаріатом до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надано платіжне доручення про сплату судового збору у розмірі 704 грн. № 1075 від 24.07.2017 року, однак останнє не може слугувати належним підтвердженням сплати судового збору, оскільки нормами ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції чинній на момент подання апеляційної скарги) не передбачено подання копії документа, що підтверджує сплату судового збору.
Таким чином, в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, яка прийнята 15.08.2017 року, апеляційним судом вірно зазначено суму, а сам: 2112 грн., яка підлягала стягненню на рахунок спеціального фонду Державного бюджету України з бюджетних асигнувань Дніпропетровського обласного військового комісаріату несплаченого судового збору за подання апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 1 ст. 253 КАС України , який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.
Керуючись ст. 253 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у задоволенні заяви Дніпропетровського обласного військового комісаріату про виправлення описки в постанові Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2017 року по справі № 201/6548/17 (2-а/201/240/2017).
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та відповідно до ч. 3 ст. 328 КАС України може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня проголошення.
Повне судове рішення підписано 09.01.2018 р.
Суддя- доповідач: Н.А. Олефіренко
Суддя: С.В. Білак
Суддя: В.А. Шальєва