09 січня 2018 року справа № 808/2393/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів: Шальєвої В.А. Олефіренко Н.А. , розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м.Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-будівельне підприємство "ФОРТ" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року у справі №808/2393/17 (головуючий суддя у 1 інстанції - Прасов О.О. постанова ухвалена та складена 02 жовтня 2017 року в залі судового засідання Запорізького окружного адміністративного суду у м.Запоріжжя) за позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-будівельне підприємство "ФОРТ" про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,-
Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-будівельне підприємство "Форт" (далі - відповідач, ТОВ "ІБП "ФОРТ"), в якому просив стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.04.2017 року по 31.07.2017 року в розмірі 73242 грн. 37 коп. на користь позивача.
В обґрунтування позову зазначив, що відповідач у порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з цим, за підприємством утворилася заборгованість у сумі 73242 грн. 37 коп. за період квітень-липень 2017 року, яку просив стягнути в судовому порядку.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року позов задоволено.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельне підприємство «Форт» на користь Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя 73242 грн. 37 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період квітень-липень 2017 року.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на суперечність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що сума відшкодування з оплати пенсії пенсіонеру ОСОБА_8 заявлена в позові не відповідає сумі, що зазначена позивачем в розрахунку, направленому відповідачу, будь-якого обґрунтування цієї невідповідності позов не містить, тому висновок суду про доведеність суми боргу є помилковим.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, жодних заяв чи клопотань до суду не надали, тому апеляційний перегляд здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст.311 КАС України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та судом апеляційної інстанції підтверджено, що ТОВ "ІБП "ФОРТ" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа.
Колишнім працівникам ТОВ "ІБП "ФОРТ": ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пенсія призначена на підставі Довідок, які встановлюють характер праці та право на призначення пільгових пенсій, виданих ТОВ "ІБП "ФОРТ", та на підставі Протоколів про призначення пенсій, наявних в матеріалах справи.
Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону №400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (абзац третій пункту 1 статті 4 Закону №400/97-ВР).
Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно із пунктом 6.1 частини 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції №21-1).
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції №21-1).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 Інструкції №21-1).
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (пункт 6.8 Інструкції №21-1).
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів «б» - «з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом після 1 січня 2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу (до чи після набрання чинності Законом №1058-IV).
Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону №1788-XII.
Оскільки спір у справі стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2), колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у відповідача обов'язку покривати витрати на виплату та доставку пенсій таким особам.
Розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах пенсіонерам: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, за період квітень-липень 2017 року підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які надсилалися відповідачу.
Позивачем надано до суду Розрахунок заборгованості ТОВ "ІБП "ФОРТ", відповідно до якого за відповідачем рахується заборгованість у сумі 73242 грн. 37 коп., яка на час судового розгляду справи не погашена.
З огляду на викладене, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 73242 грн. 37 коп., яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.
Посилання відповідача на невідповідність суми відшкодування пенсії пенсіонеру ОСОБА_8 заявленої в позові та сумі зазначеній в розрахунку не знайшли свого підтвердження під час апеляційного перегляду справи.
В розрахунку суми боргу визначено, що відповідач повинен був відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_8 у квітні в розмірі 36352,13 грн., за травень, червень, липень по 2434,01 грн. щомісяця, всього 43654,16 грн.
Наведена сума заборгованості підтверджується розрахунком фактичних витрат по зазначеному пенсіонеру з квітня 2017 року, який направлявся на адресу відповідача та в якому визначено, що сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за період з дати призначення до дати формування розрахунку складає 33918,12 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії 2464,01 грн. (а.с.7 зі зворотного боку), отже за квітень 2017 року відповідач повинен був сплатити 36352,13 грн., а за період з травня по липень 2017 року по 2434,01 грн. щомісяця, всього 43654,16 грн.
З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення не вбачається.
Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-будівельне підприємство "ФОРТ" - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року у справі №808/2393/17 за позовом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інженерно-будівельне підприємство "ФОРТ" про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили 09.01.2018 року та відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає.
ОСОБА_9 ОСОБА_1
Судді Н.А.Олефіренко
ОСОБА_10