18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
26 грудня 2017 року справа № 925/1116/17
За позовом об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30"
до комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради
про зобов'язання вичинити певні дії
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Рябенька Я.В.
Представники сторін:
від позивача: голова об'єднання ОСОБА_1 за посадою;
від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 05.01.2017.
У вересні 2017 року об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" подало до Господарського суду Черкаської області позов до комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради про зобов'язання цього підприємства вчинити певні дії, а саме: протягом одного місяця із дня набрання законної сили рішення надати об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 та паспорт земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Ярославська,30, а у випадку відсутності такої документації - протягом одного місяця із дня набрання законної сили рішенням виготовити чи відновити за власний рахунок комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500 та паспорт земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Ярославська,30.
Позивач також у позові просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.
В обґрунтування позову позивач вказав на безпідставність відмови відповідача у передачі позивачу витребуваних ним документів, зобов'язання щодо передачі яких відповідачем позивачу передбачене ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" та ОСОБА_3 управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 №13.
Ухвалою від 07.09.2017 Господарський суд Черкаської області у складі судді Пащенко А.Д. прийняв позовну заяву об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" до розгляду, порушив провадження у цій справі № 925/1116/17 і призначив її до розгляду на 14 год. 30 хв. 21.09.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.
21 вересня 2017 року відповідач подав до господарського суду відзив на позов, яким заперечив проти позовних вимог позивача, оскільки вважає їх помилковими і такими, що не ґрунтуються на фактичних обставинах справи та на чинному законодавстві. На думку відповідача ОСОБА_3 управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, на які посилається позивач у позові, застосовуються лише у разі передачі будинку в управління на підставі відповідного договору. Відповідач ніколи не укладав договору на управління будинком по вул. Ярославській, 30 у м. Черкаси і не здійснював функції управителя цим будинком, тому у даному випадку при визначенні переліку документів, які підлягають передачі позивачу, слід керуватися ОСОБА_3 утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005 №76, якими передбачений перелік технічної документації постійного зберігання і у якому земельна документація відсутня.
Ухвалою від 21.09.2017 Господарський суд Черкаської області у складі судді Пащенко А. Д. відклав розгляд справи на 14 год. 30 хв. 26.10.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.
20 жовтня 2017 позивач подав до господарського суду заяву про зменшення позовних вимог, якою просив господарський суд зобов'язати комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" вчинити певні дії, а саме - передати в об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:200 1:1000, 1:500, та паспорт земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Ярославська, 30.
Господарський суд прийняв до розгляду вимоги позивача, уточнені його заявою про зменшення позовних вимог.
Ухвалою від 26.10.2017 Господарський суд Черкаської області у складі судді Пащенко А. Д. за клопотанням представника відповідача продовжив розгляд справи на п'ятнадцять днів і відклав розгляд справи на 14 год. 30 хв. 15.11.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.
За рішенням Вищої ради правосуддя від 14.11.2017 року суддя Господарського суду Черкаської області Пащенко А.Д. звільнена у відставку, у зв'язку з чим за розпорядженням керівника апарату Господарського суду Черкаської області від 27.11.2017 №52 був проведений повторний автоматизований розподіл справи №925/1116/17, за результатами якого автоматизована система документообігу Господарського суду Черкаської області для розгляду справи №925/1116/17 визначила суддю Дорошенка М.В.
Ухвалою від 30.11.2017 суддя Дорошенко М.В. прийняв дану справу до свого провадження і призначив її розгляд у судовому засіданні на 10 год. 15 хв. 26 грудня 2017 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.
У судовому засіданні, яке відбулося 26.12.2017 за участю представників обох сторін, позивач підтримав позов з підстав, викладених у ньому та у додатково поданих позивачем письмових поясненнях з урахуванням поданої 20.10.2017 заяви про зменшення позовних вимог, а представник відповідача підтримав заперечення у позові, викладені у відзиві на позов.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши наявні у справі письмові докази, Господарський суд Черкаської області
Пунктом 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг віднесено визначення виконавця житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
31 жовтня 2007 року виконавчий комітет Черкаської міської ради прийняв рішення № 1480 "Про визначення виконавців житлово - комунальних послуг населенню м. Черкаси", яким затвердив Перелік виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій м. Черкаси, що надаються комунальними підприємствами, згідно з яким виконавцем послуг з утримання будинку №30 та прибудинкової території по вул. Ярославській у м. Черкаси було визначено комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2".
16 липня 2009 року Черкаська міська рада прийняла рішення №4-1343 "Про припинення комунальних підприємств житлово-комунального господарства міста". Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила припинити комунальні підприємства, у тому числі і комунальне підприємство "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2" шляхом злиття його з іншими комунальними підприємствами міста у комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків".
За затвердженим рішенням Черкаської міської ради від 03.12.2009 №5-252 передавальним актом усі сукупні валові активи та пасиви (майно, капітал зобов'язання), у тому числі і багатоквартирний будинок №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси, були передані від комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2", що припинялося, комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків", яке і стало правонаступником комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне управління №2".
Отже з 03.12.2009 комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" стало балансоутримувачем будинку №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси.
Договорів з іншими особами на здійснення ними управління будинком №30 по вул. Ярославській у м. Черкас комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" не укладало.
15 червня 2016 року установчими зборами співвласників квартир будинку №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси прийнято рішення про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30", що підтверджується протоколом цих зборів від 15.06.2016 №1.
23 червня 2016 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань був внесений запис про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" як юридичної особи, що підтверджується випискою із названого реєстру.
На загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси, оформлених протоколом від 14.07.2016 №2, було прийняте рішення про прийняття вказаного будинку на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" та про відмову від послуг комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" з утримання будинку та прибудинкової території.
19 липня 2016 року та 04.09.2016 об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" надіслало (вручило) комунальному підприємству "Соснівська служба утримання будинків" заяву-повідомлення від 18.07.2016 та від 04.08.2016 з вимогами розпочати процес списання будинку №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси з балансу комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" для прийняття його на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" та про передачу останньому технічної та іншої документації на цей будинок.
За затвердженим директором комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" та погодженим директором Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради актом від 31.08.2016 про списання багатоквартирного будинку за адресою вул. Ярославська, 30 цей будинок був списаний з балансу з балансу комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків". Разом з цим актом комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" передало об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" вказану в акті технічну документацію за винятком технічної документації на земельну ділянку, на якій розташовані вказаний будинок і прибудинкова територія.
В подальшому об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" неодноразово зверталося до комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" з письмовими вимогами про надання йому плану земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовленого відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, та паспорту земельної ділянки за адресою: м. Черкаси, вул. Ярославська, 30.
Листами від 09.06.2017 №811 та від 31.07.2017 №973 комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" на ці письмові вимоги позивача повідомило про неможливість надання таких документів, тому що вказана земельна ділянка не відводилася і, що коштів на виготовлення витребуваної документації у підприємства не має, що й спричинило даний спір.
Частиною 14 ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" встановлено, що державна реєстрація об'єднання (асоціації) проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб. Об'єднання (асоціація) вважається утвореним з дня його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 18 та ч. 19 ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації об'єднання забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж. У разі відсутності документації на багатоквартирний будинок колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об'єднання, протягом півроку з дня державної реєстрації об'єднання відновлює її за власний рахунок.
Стаття 12 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачає, що управління багатоквартирним будинком здійснює об'єднання через свої органи управління. За рішенням загальних зборів функції з управління багатоквартирним будинком можуть бути передані (всі або частково) управителю або асоціації. Об'єднання самостійно визначає порядок управління багатоквартирним будинком та може змінити його у порядку, встановленому цим Законом та статутом об'єднання.
Кабінет Міністрів України своєю постановою від 11.10.2002 №1521 "Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" затвердив Порядок передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс (далі - Порядок), який згідно його п. 1 регулює процедуру передачі житлового комплексу на баланс об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об'єднання), а також житлового комплексу або його частини на баланс іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість провадження такої діяльності, з балансу колишнього балансоутримувача.
Відповідно до п. 5 Порядку в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 № 1242 передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об'єднання. У разі втрати, план земельної ділянки, технічний паспорт будинку або технічна документація виготовляються чи відновлюються за рахунок підприємства, установи чи організації, з балансу яких передається житловий комплекс або його частина, протягом місяця після надходження відповідного звернення від об'єднання.
Міністерство з питань житлово-комунального господарства України своїм наказом від 02.02.2009 №13 затвердило ОСОБА_3 управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - ОСОБА_3), які згідно з їх п. 1 встановлюють порядок здійснення управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, порядок передачі будинку в управління у разі укладення договору.
Відповідно до п. 2.2 цих ОСОБА_3 при передачі об'єкта в управління попередній балансоутримувач чи особа, що здійснювала управління будинком, надає замовнику, а замовник передає особі, що буде здійснювати управління будинком, оригінали або належним чином завірені копії документів (у разі зберігання оригіналів документів у місцевих архівах): щодо технічного стану об'єкта, у тому числі:
план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за №393/2833;
паспорт об'єкта та земельної ділянки;
проектно-кошторисну документацію та виконавчі креслення на кожний будинок та споруду об'єкта;
акт технічного стану об'єкта на момент приймання-передачі;
схеми внутрішньобудинкових мереж централізованого постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізованого опалення тощо;
виконавчі креслення контурів заземлення (для споруд, які мають заземлення);
паспорти котельного господарства, котлові книги;
паспорти ліфтового господарства;
кошториси, описи робіт з поточного та капітального ремонту;
акти технічного огляду;
журнали заявок мешканців об'єкта;
протоколи виміру опору ізоляції електромереж;
протоколи огляду системи вентиляції.
Пунктом 2.3 ОСОБА_3 встановлено, що у разі відсутності документів, передбачених цим пунктом, відмітка про це робиться у акті приймання-передачі об'єкта. Відсутні документи виготовляються чи відновлюються за рахунок попереднього балансоутримувача чи особи, що здійснювала управління будинком, протягом одного місяця з моменту складення акта приймання-передачі об'єкта та передаються ним особі, що буде здійснювати управління будинком, з оформленням додатка до акта приймання-передачі.
З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов до таких висновків.
У відповідача, як у колишнього балансоутримувача будинку №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси, з 23.06.2016 - дня державної реєстрації позивача як юридичної особи в силу ч. 18 та ч. 19 ст. 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", Порядку та ОСОБА_3 виникло зобов'язання у тримісячний строк забезпечии передачу позивачу примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, у тому числі і плану земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за №393/2833, та паспорту земельної ділянки, на якій розташований вказаний будинок.
Виконання цього зобов'язання відповідачем чинне законодавство не ставить у залежність від наявності у нього таких документів та коштів на їх виготовлення.
Господарський суд відхилив як такі, що не ґрунтуються на фактичних обставинах і чинному законодавстві, доводи відповідача про безпідставність застосування при визначенні переліку документів, які підлягають передачі позивачу, згадуваних вище ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що відповідач не укладав договору на управління будинком №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси і не здійснював функції управителя цим будинком, тому у даному випадку слід застосовувати ОСОБА_3 утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджені наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005 №76, якими передбачений перелік технічної документації постійного зберігання і у якому земельна документація відсутня. При цьому господарський суд виходив з наступного.
Стаття 1 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" термін "балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач)" визначає як власника або юридичну особу, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 24 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" балансоутримувач зобов'язаний забезпечувати управління майном власними силами або укладати договір з юридичною особою на управління майном.
Пунктом 1.4. ОСОБА_3 встановлено, що особою, яка здійснює управління будинком, є: у разі самоуправління будинком - власники, співвласники будинку, створені ними органи, організації та об'єднання або балансоутримувач чи будь-яка інша особа, яка уповноважена від імені власників, співвласників будинку виконувати функції з управління будинком.
Враховуючи, що відповідач не укладав з іншими особами договорів на здійснення ними управління будинком №30 по вул. Ярославській у м. Черкаси, то він сам, як балансоутримувач цього будинку, в силу вказаних вище норм Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та ОСОБА_3 і здійснював управління цим будинком до списання його зі свого балансу.
Отож саме на відповідача, як на колишнього балансоутримувача будинку, норми вказаного вище законодавства покладають обов'язок передати позивачу передбачені ОСОБА_3 документи, у тому числі і ті, передачі яких вимагає позивач у позові. Невиконання відповідачем цього обов'язку порушує права позивача на одержання таких документів.
Частина 2 ст. 16 Цивільного кодексу України та частина 2 ст. 20 Господарського кодексу України передбачає право кожної особи (кожного суб'єкта господарювання) на захист своїх прав і законних інтересів шляхом, зокрема, примусового виконання обов'язку в натурі (присудження до виконання обов'язку в натурі).
Таким чином, позивач в порядку захисту своїх порушених прав вправі вимагати від відповідача виконання ним зобов'язання щодо передачі відповідної документації на будинок №30 по вул. Ярославській у м. Черкасах в натурі шляхом зобов'язання його судом виконати цей обов'язок у примусовому порядку.
За таких обставин позов підлягає задоволенню.
За подання позову позивач за платіжним дорученням від 30.08.2017 №183 сплатив 1600 грн. судового збору.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України уся сплачена позивачем за подання позову сума судового підлягає відшкодуванню йому за рахунок відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області
Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати комунальне підприємство "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (вул. Героїв Майдану, 2/2, м. Черкаси, 18031, код ЄДРПОУ 36701766) передати об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" (вул. Ярославська, 30, м. Черкаси, 18029, код ЄДРПОУ 40592379) план земельної ділянки з усіма будинками та спорудами, що на ній розташовані, виготовлений відповідно до вимог Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від 09.04.1998 №56, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.06.1998 за №393/2833, і паспорт земельної ділянки за адресою м. Черкаси, вул. Ярославська, 30.
Стягнути з комунального підприємства "Соснівська служба утримання будинків" Черкаської міської ради (вул. Героїв Майдану, 2/2, м. Черкаси, 18031, код ЄДРПОУ 36701766) на користь об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославська, 30" (вул. Ярославська, 30, м. Черкаси, 18029, код ЄДРПОУ 40592379) - 1600 грн. витрат на сплату судового збору.
Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.
Повне рішення складено 15.01.2018.
Суддя М. В. Дорошенко