про залишення позовної заяви без руху
10 січня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/3/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради, депутата Чернівецької міської ради, голови комісії з питань земельних відносин, архітектури та будівництва міської ради - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо неприйняття на пленарних засіданнях сесії, за заявами приватного підприємця ОСОБА_1 від 16.01.2017 р., 13.03.2017 р., 25.04.2017 р. та від 02.10.2017 р., рішення про передачу або відмову у передачі в оренду земельної ділянки по вул. В. Чкалова, 27-а м. Чернівці, площею 0,0100 га, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012; визнати протиправними дії депутата Чернівецької міської ради, голови комісії з питань земельних відносин, архітектури та будівництва міської ради ОСОБА_2 щодо внесення на засіданні сесії Чернівецької міської ради 08.08.2017 р. пропозиції про зняття з розгляду питання “про передачу приватному підприємцю ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки по вул. В. Чкалова, 27-а м. Чернівці, площею 0,0100 га, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012”, з підстави розгляду спору у Вищому господарському суді; зобов'язати Чернівецьку міську раду на черговій сесії міської ради повторно розглянути заяви приватного підприємця ОСОБА_1 від 16.01.2017 р., 13.03.2017 р., 25.04.2017 р. та від 02.10.2017 р. із прийняттям рішення про надання або відмову у наданні земельної ділянки кадастровий номер 7310136600:38:003:0012 в оренду терміном 5 років.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В поданому адміністративному позові позивач оскаржує бездіяльність Чернівецької міської ради щодо неприйняття на пленарних засіданнях сесії рішення про передачу або відмову у передачі в оренду земельної ділянки, відповідно до поданих заяв приватного підприємця ОСОБА_1 від 16.01.2017 р., від 13.03.2017 р., від 25.04.2017 р. та від 02.10.2017 року.
З позовної зави вбачається, що підстави для звернення до суду за наслідками поданих до Чернівецької міської ради заяв позивача від 16.01.2017 р. та від 13.03.2017 р. виникли 12.04.2017 р. під час прийняття відповідачем рішення №656, яким знято з розгляду питання щодо надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки по вул. В. Чкалова, 27-а м. Чернівці, площею 0,0100 га, кадастровий номер 7310136600:38:003:0012. Шестимісячний строк на звернення до суду з даними позовними вимогами минув 12.10.2017 року. До суду позовна заява подана 29.12.2017 р., що підтверджується відміткою на поштовому відправленні, яким направлено дану позовну заяву з додатками до суду.
Таким чином, суд звертає увагу, що позивачем не надано обґрунтування дотримання шестимісячного строку для звернення до суду з позовними вимогами про оскарження бездіяльності відповідача, відповідно до поданих заяв приватного підприємця ОСОБА_1 від 16.01.2017 р. та від 13.03.2017 р. та не надано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Суд звертає увагу, що відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Суд звертає увагу, що правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Відповідно до ст. 4 Закону № 3674-VI, в редакції, що діяла на день подання позовної зави, за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600,00 грн) і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (560000 грн). За подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (640 грн) та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (8000 грн).
За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1600 грн). За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (640 грн).
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Судом встановлено, що позивачем, як фізичною особою-підприємцем, подано адміністративний позов, що містить три вимоги немайнового характеру, за подання яких обов'язок щодо сплати судового збору складає 4800 грн (1600*3). Позивачем до позовної заяви додано квитанцію №0.0.929517542.1 від 29.12.2017 р. про сплату судового збору в сумі 1920 гривень. Таким чином, позивачем не сплачено у повному обсязі судовий збір за поданий адміністративний позов, в якому об'єднано три вимоги немайнового характеру.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду: докази сплати решти суми судового збору, що складає 2880 грн; обґрунтування дотримання строку на звернення до суду з вказаним позовом чи заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна