про розгляд справи за правилами загального провадження
15 січня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/4/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши клопотання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії.
03 січня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі за ініціативою суду з викликом сторін.
12 січня 2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання від відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на сторіні відповідача.
Клопотання обґрунтоване тим, що судове рішення за результатами розгляду справи може вплинути на права, свободи, інтереси третіх осіб, а саме - Тереблечанську сільську раду та Глибоцьку районну державну адміністрацію у зв'язку із можливим порушенням їх прав у сфері земельних відносин та для повного і об'єктивного розгляду справи виникла необхідність у витребуванні значного об'єму доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає клопотання відповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ч.3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 4,6 ст. 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:
1) залишення заяви відповідача без задоволення;
2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Також щодо залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, слід зазначити наступне.
Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи те, що судове рішення у даній справі може мати вплив на права, свободи, інтереси та обов'язки третіх осіб в питаннях права власності на земельні ділянки осіб, суд приходить до висновку про необхідність залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Тереблечанську сільську раду та Глибоцьку районну державну адміністрацію.
На підставі наведеного та керуючись статтями 12, 49, 257, 260 КАС України суддя, -
1. Клопотання відповідача задовольнити.
2. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити дії призначити до розгляду за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Тереблечанську сільську раду та Глибоцьку районну державну адміністрацію.
4. Призначити підготовче засідання по справі на 10:00 год. 06 лютого 2018 р.
5. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1 “І”.
6. Справа буде розглядатися ОСОБА_2 одноособово.
7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву, у п'ятнадцятиденний строк з моменту вручення ухвали про відкриття провадження. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, з урахуванням вимог ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
8. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Боднарюк О.В.