10 січня 2018 року
м. Полтава
Справа № 816/2271/17
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Канигіної Т.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Скорика С.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом
позивача
Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільгосптехнологія"
до відповідача
Державної фіскальної служби України
про
визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
13.12.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільгосптехнологія" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, № 174184/37667574 від 21.09.2017 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.07.2017 № 22;
- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2017 № 22, подану для реєстрації Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільгосптехнологія".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 відкрито провадження у справі та призначити попереднє судове засідання на 10.01.2018 за правилами статей 105, 106, 107, 111 Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній до 15.12.2017.
Згідно з пунктом 10 частини першої Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, чинній з 15.12.2017, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Враховуючи те, що на станом на дату набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України (15.12.2017) провадження у цій справі перебувало на стадії попереднього судового засідання, суд вважає за доцільне продовжити розгляд цієї справи у порядку загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
Учасники справи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на вищезазначене, фіксування судового засідання 10.01.2017 не здійснювалось.
Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Положеннями частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
З матеріалів справи вбачається, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 зобов'язано позивача надати до суду у строк до 27.12.2017 письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору.
Крім того, указаною ухвалою суду зобов'язано відповідача у разі заперечення проти позову надати до суду у строк до 27.12.2017 письмові заперечення на адміністративний позов та всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, у тому числі: копію розпорядження (рішення) ДФС України про створення комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; копії усіх документів, що надавалися Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільгосптехнологія" для здійснення реєстрації податкової накладної № 22 від 31.07.2017, зокрема після зупинення реєстрації указаної податкової накладної; копії усіх документів, складених у ході розгляду питання щодо реєстрації податкової накладної № 22 від 31.07.2017; копію рішення комісії ДФС України про відмову у реєстрації податкової накладної №22 від 31.07.2017; письмові докази, на підставі яких встановлено складання позивачем документів з порушенням законодавства та/або недостатність їх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Водночас учасники справи вимоги ухвали суду не виконали, указані докази не надали.
Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Положеннями частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Зважаючи на неявку в підготовче засідання учасників справи та необхідність витребування доказів від позивача та відповідача, суд з метою виконання завдань підготовчого провадження, вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату, про що повідомити учасників справи.
Суд звертає увагу на те, що згідно з частиною дев'ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Керуючись статтями 2, 9, 12, 77, 79, 173, 179, 180, 181, 241, 243, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільгосптехнологія" письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору.
Витребувати від Державної фіскальної служби України копію розпорядження (рішення) ДФС України про створення комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; копії усіх документів, що надавалися Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільгосптехнологія" для здійснення реєстрації податкової накладної № 22 від 31.07.2017, зокрема після зупинення реєстрації указаної податкової накладної; копії усіх документів, складених у ході розгляду питання щодо реєстрації податкової накладної № 22 від 31.07.2017; копію рішення комісії ДФС України про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 31.07.2017; письмові докази, на підставі яких встановлено складання позивачем документів з порушенням законодавства та/або недостатність їх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
Витребувані документи надати до суду - 25.01.2018 разом з підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи.
Відкласти підготовче засідання на 16 годину 00 хвилин 07 лютого 2018 року, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Копію ухвали направити учасникам справи.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Повний текст ухвали складено 15.01.2018.
Суддя Т.С. Канигіна