13 грудня 2017 р. Справа №804/19823/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому у місті Дніпро засіданні заяву Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, -
17 листопада 2017 року Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, в якій заявник просить суд:
- замінити сторону по справі № 804/19823/14 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій" про стягнення суми витрат на виплату і доставку в сумі 1009930,76 грн. з Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, як правонаступника;
- поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 804/19823/14 про стягнення з Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій" на користь управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська грошових коштів в сумі 1009930,765 грн., виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 30.12.2015 р.
В обґрунтування заяви, заявник зазначив, що на даний час боржником добровільно не погашено заборгованість згідно постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року, оскільки строк пред'явлення його до виконання сплинув, Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області позбавлене можливості здійснити заходи щодо стягнення заборгованості з відповідача у примусовому порядку. Також зазначив, що в зв'язку з перейменуванням Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області всі права та обов'язки даної юридичної особи перейшли до Кам'янського об'єднанго управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 р. №988.
Ухвалою суду від 20.11.2017 р. зазначену заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.
В судове засідання 13.12.2017 року сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином. Представник заявника надіслав на адресу суду клопотання про розгляд заяви без його участі.
За таких обставин, враховуючи норми ч. 6 ст. 128, ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2015 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області було задоволено.
Зазначена постанова набрала законної сили. 30.12.2015 року у даній справі видано виконавчий лист.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2016 року заяву Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) - з управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
При вирішенні по суті питання про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 “Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перейменовано на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Відповідно до вимог статті 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Стаття 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Вищезазначена стаття визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у спірних матеріальних правовідносинах. Положення статті спрямовано на продовження адміністративного процесу навіть у разі вибуття особи із спірних правовідносин із заміною її іншою особою. Правонаступник має процесуальний статус, права і обов'язки особи, яку він замінив. Усі дії, вчинені у справі особою, яка брала участь у справі, до вступу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку він замінив.
Отже, Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є правонаступником Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Як вбачається з матеріалів справи, 30.12.2015 року управлінням отримано виконавчий лист по справі № 804/19823/14, строк пред'явлення до 01 вересня 2016 року.
29.01.2016 року старшим державним виконавцем Баглійського відділу ДВС винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві, в якій зазначено строк повторного пред'явлення виконавчого листа до 29.01.2017р. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 травня 2016 року заяву Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) - з управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області на Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Вказана ухвала набрала законної сили 19.07.2017р. та отримана 09.08.2017р., згідно штемпеля вхідної кореспонденції управління. В зв'язку з чим строк повторного звернення заявником пропущений з поважних причин.
З огляду на викладене суд доходить висновку, що Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було позбавлено можливості пред'явити виконавчий лист № 804/19823/14 на примусове виконання до органів державної виконавчої служби.
Пункт 2 статті 24 Закону України "Про виконавче провадження" встановлює, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Згідно частини 1 статті 12 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ, який набрав чинності з 05.10.2016 р., виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлений.
При цьому, суд зазначає, що ч.1 ст. 129-1 Конституції України, зокрема, встановлено, що судове рішення є обов'язковим до виконання.
У справі “ОСОБА_3 проти України” Європейський суд з прав людини проголосив, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенції, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якої зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.
Враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено не з вини заявника, суд вважає поважною зазначену причину пропуску строку пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі № 804/19823/14.
Враховуючи вищевикладене, заява Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 165, 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.
Допустити заміну сторони по справі № 804/19823/14 за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Державного науково-виробничого підприємства "Цирконій" про стягнення суми витрат на виплату і доставку в сумі 1009930,76 грн. з Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Поновити стягувачу строк пред'явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 804/19823/14 в межах трьох місяців з дати набрання цією ухвалою законної сили.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя ОСОБА_1