ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відкриття провадження у справі
10 січня 2018 року м. Київ№ 826/17086/17
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про визнання неправомірним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт № 2230-Пд/К від 14.10.2010 року, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ОСОБА_1 (далі також - позивач, ОСОБА_1.) з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі також - відповідачі), в якому просить: визнати неправомірним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт № 2230-Пд/К від 14.10.2010 року.
В якості підстави для звернення із цим позову до суду позивач зазначає, що відповідно до укладеного 16.10.2017 року договору № 3-342/КК купівлі-продажу майнових прав на об'єкт нерухомого майна з Товариством з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ», ОСОБА_1 є інвестором у будівництво готельного комплексу із закладами громадського харчування та паркінгом для легкового автотранспорту, за будівельною адресою: АДРЕСА_1, в частині самостійного нежитлового приміщення будівельний номер 342, приблизною площею 44, 25 м.кв., розташованого на 3-му поверсі об'єкта будівництва. В подальшому позивачу стало відомо, що будівництво об?єкта проводиться на підставі дозволу на виконання будівельних робіт № 2230-Пд/К від 14.10.2010 року, виданого Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві замовнику будівництва - Приватному підприємству «Маркон». Позивач стверджує, що даний дозвіл на будівництво був виданий за відсутності відповідних вихідних даних, а саме: містобудівних умов та обмежень. За наведених обставин позивач вважає, що її права, як інвестора будівництва, яке здійснюється на підставі незаконного дозволу на будівництво, порушені.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.12.2017 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків.
До канцелярії суду від позивача надійшли примірники уточнень до позовних вимог з додатками та запитувані судом письмові відомості.
Нормою ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року, що набрала чинності з 15.12.2017 року) визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з ч. 3 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що наразі позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4, ст. 5, ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва згідно ст.ст. 20, 22, 25 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
З урахуванням норм ст.ст. 12, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
В порядку підготовки справи до судового розгляду суд прийняв рішення про призначення підготовчого провадження у справі та витребування від сторін необхідних документів та інших матеріалів, а також про залучення до участі у справі відповідно до ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України в якості третіх осіб без самостійних вимог - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державно адміністрації), Товариство з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ» та Приватне підприємство «Маркон».
Керуючись ст.ст. 12, 49, 160, 169, 171, 173, 175, 179, 243, 248, ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 826/17086/17, яка буде розглядатись суддею Дегтярьовою О.В.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державно адміністрації), Товариство з обмеженою відповідальністю «КАДОРР-КИЇВ» та Приватне підприємство «Маркон».
3. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого провадження.
4. Призначити підготовче судове засідання на 21 березня 2018 року об 15:00. Підготовче судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судових засідань № 9.
5. У судове засідання викликати представників сторін і третіх осіб.
6. Запропонувати відповідачам подати суду упродовж 15-ти днів з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали суду нормативно обгрунтовані відзиви на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, а також документальні докази надіслання примірників таких відзивів з усіма додатками до них на адреси позивача та третіх осіб, - в порядку, визначеному ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
7. Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
8. Запропонувати позивачу упродовж 7-ми днів з дня отримання від відповідачів примірників відзивів на позов, але завчасно до початку підготовчого судового засідання, подати до канцелярії суду відповіді на відзиви, обов?язково з доказами надіслання примірників такої відповіді на відзиви з усіма додатками до неї на адреси відповідачів і третіх осіб, - в порядку, визначеному ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
9. У разі отримання від позивача відповіді на відзив, запропонувати відповідачам упродовж 7-ми днів з дня отримання примірника відповіді на відзив, але завчасно до початку підготовчого судового засідання, подати до канцелярії суду заперечення проти відповіді на відзив, з доказами надіслання примірників таких заперечень з усіма додатками до них на адреси позивача та третіх осіб, - в порядку, визначеному ст.ст. 162, 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
10. Запропонувати третім особам упродовж 15-ти днів з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали суду, але завчасно до початку підготовчого судового засідання, подати до канцелярії суду пояснення на позов, обов?язково з доказами надіслання примірників таких пояснень з усіма додатками до них на адреси позивача та відповідача, - в порядку, визначеному ст.ст. 162, 166 Кодексу адміністративного судочинства України.
11. Витребувати від відповідачів: всі наявні у них матеріали, що були взяті ними до уваги при прийнятті рішення з приводу якого подано позов (оригінали документів для огляду в судовому засіданні та належним чином засвідчені їх копії для приєднання до матеріалів справи).
12. Копії ухвали невідкладно надіслати (вручити) учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права і обов'язки, а третім особам - також з примірником позовної заяви.
13. Довести до відома відповідачів, що примірники позовної заяви з доданими до неї документами можуть бути отримані їх уповноваженими представниками безпосередньо в приміщенні суду.
14. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише у випадку порушення правил підсудності.
Суддя О.В. Дегтярьова
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.