Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 287/33/14-а
09 січня 2018 року м. Олевськ
Суддя Олевського районного суду Житомирської області Стратович О.В., розглянувши письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира про зміну способу і порядку виконання судового рішення, -
Заявник - ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, звернулося до суду із вказаною заявою, посилаючись на те, що Олевським районним судом Житомирської області у справі № 287/33/14-а за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління державної судової адміністрації в Житомирській області, ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, винесено постанову відповідно до якої зобов'язано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира виплатити ОСОБА_3 доплату до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунків наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області.
Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.05.2015 року по даній справі відкрито провадження та виконавчий лист № 287/33/14-а перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, крім того відповідно до заяви боржника про зміну способу і порядку виконання рішення суду вказано, що судове рішення та виконавчий лист виконано частково, а саме здійснено нарахування недоотриманих стягувачем коштів, в частині виплати коштів стягувану судове рішення на виконавчий лист управлінням не може бути виконано, в зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.
За таких обставин заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення № 287/33/14-а, шляхом зміни способу з зобов'язання боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира виплатити ОСОБА_3 доплату до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунків наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області на стягнення з боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира коштів на користь ОСОБА_3 доплату до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунків наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області.
Представник ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира в судове засідання не з'явився, але надіслав до суду заяву, в якій просить розглядати справу без участі представника управління, позовні вимоги визнає в повному обсязі.
Позивач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, але надіслала до суду клопотання про розгляд клопотання без її участі у звязку із неможливістю прибути в судове засідання.
Представник ОСОБА_1 ДВС Головного територіального управління юстиції у Житомирській області в судове засідання не з'явився, але надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника, при винесенні рішення покладаються на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановою Олевського районного суду Житомирської області від 08.12.2014 року у справі № 287/33/14-а позов ОСОБА_2 - задоволено. Визнано дії Територіального управління державної судової адміністрації в Житомирській області, ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира щодо невиплати ОСОБА_3 в повному розмірі доплати до заробітної плати, передбаченої ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, - протиправними. Зобов'язано Територіальне управління державної судової адміністрації в Житомирській області здійснити перерахунок ОСОБА_3 доплати до заробітної плати, передбаченої ч.1 ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, встановленого ст. 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік» за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року та подати розрахункові документи до ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира. Зобов'язано ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира виплатити ОСОБА_3 доплату до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунків наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області.
Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 03.02.2015 року апеляційну скаргу Управлінея праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира повернуто у зв'язку із не усуненням недоліків.
Відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.05.2015 року по даній справі відкрито провадження та виконавчий лист № 287/33/14-а перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, крім того відповідно до заяви боржника про зміну способу і порядку виконання рішення суду вказано, що судове рішення та виконавчий лист виконано частково, а саме здійснено нарахування недоотриманих стягувачем коштів, в частині виплати коштів стягувану судове рішення на виконавчий лист управлінням не може бути виконано, в зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Судове рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, яке має зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює його виконання без зміни його способу.
Згідно з статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, за заявою стягувача чи виконавця, суд який розглядав справу як суд першої інстанції може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Тобто, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Оскільки боржником - ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира виконано судове рішення в частині нарахування ОСОБА_3, доплати до заробітної плати відповідно до ст. 39 Закону за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року, відповідно до розрахунків, наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області, розбіжностей щодо розміру виплат у сторін не має, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень зобов'язального характеру, боржником за якими є державний орган, унеможливлюють їх виконання, тому суд приходить до висновку про задоволення заяви боржника ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира, про зміну способу виконання рішення суду.
Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, тому стягнення зазначених коштів має здійснюватись за рахунок коштів Державного бюджету України .
Керуючись ст.ст. ч.9 ст.205, 243, 295, 378 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира - задовольнити.
Змінити спосіб виконання постанови від 08.12.2014 року у справі № 287/33/14-а про зобов'язання ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира виплатити ОСОБА_3 доплату до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунків наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області на стягнення.
Стягнути з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь ОСОБА_3 доплату до заробітної плати, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року відповідно до розрахунків наданих Територіальним управлінням державної судової адміністрації в Житомирській області за рахунок коштів Державного бюджету України.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м.Житомира на користь держави витрати на оплату судового збору у розмірі 528,60 гривень.
У відповідності до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (стаття 297 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, у відповідності до підпункту 15.5. пункту 15 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя: ОСОБА_4