19 грудня 2017 року м. Рівне №817/1007/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
доПриватного сільськогосподарського підприємства "Світанок"
про стягнення виплат на витрату та доставку пенсій,
29.06.2017 Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулось в суд з позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Світанок" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період за січень-травень 2017 року.
Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 30.06.2017.
Ухвалою від 11.07.2017 провадження у справі було зупинено на підставі частини 1 пункту 3 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства до набрання законної сили судовим рішенням у справі №817/695/17, а ухвалою від 29.11.2017 - провадження у справі поновлено, призначено судовий розгляд справи на 19.12.2017.
Позивач участі представника в судовому засіданні не забезпечив, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, підтримавши позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач участі представника в судовому засіданні не забезпечив, подав заперечення на позов (а.с.51-53), в якому зауважив, що ПСП "Світанок" як платник, що віднесений до четвертої групи платників єдиного податку, звільнений від обов'язку сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
За правилами частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Таких випадків судом не встановлено.
Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши у відкритому судовому засіданні подані письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з огляду на таке.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XI від 05.11.1991 визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До таких категорій, згідно з пунктом "ж" статті 13 Закону, віднесено жінок, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей незалежно від віку і трудового стажу в порядку, що визначаються Кабінетом Міністрів України. За змістом постанови Кабінету Міністрів України "Про призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" №244 від 16.05.1992, жінки, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання. Також до таких категорій, згідно з пунктом "в" статті 13 Закону віднесено чоловіків трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
В редакції до 17.02.2000 року стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XI від 05.11.1991, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XI від 05.11.1991.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" №1461-III від 17.02.2000 року, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено шляхом виключення зі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XI від 05.11.1991 відповідної регулюючої норми, а порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було врегульовано шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997.
Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України.
Згідно з абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 % від об'єкта оподаткування.
Судом встановлено, що працівниці ПСП "Світанок" ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 вийшли на пільгову пенсію, згідно з пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991, а ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 - згідно з пунктом "в" статті 13 цього ж Закону (а.с.10-20). На виплату пільгових пенсій вказаним особам органи Пенсійного фонду України понесли витрати, суму яких за січень-травень 2017 року на рівні 68081,61 грн., пред'явлено до стягнення з ПСП "Світанок" на підставі Розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003, в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (а.с.5-9).
Поряд з цим, судом встановлено, що ПСП "Світанок" є платником єдиного податку IV групи.
Так, за правилами частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №817/695/17 від 21.07.2017, яка набрала законної сили 15.11.2017, встановлено, що ПСП "Світанок" з 01.01.2015 року є платником єдиного податку IV групи, що підтверджено довідкою з Реєстру платників єдиного податку №6/10/17-09-15-00 від 25.06.2015. З 01.01.2016 ПСП "Світанок" рахувалося також платником фіксованого сільськогосподар-ського податку. З метою щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку IV групи, у 2017 році ПСП "Світанок", у відповідності до пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, подало до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку IV групи, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва та відомості про наявність земельних ділянок. 14.04.2017 отримало рішення заступника начальника Костопільського відділення Рівненської ОДПІ ГУ ДФС у Рівненській області №2 від 05.04.2017 "Про не включення до реєстру платників єдиного податку 4 групи на 2017 рік ПСП "Світанок" (код ЄДПОУ 30665817)". Вказане рішення скасоване постановою Рівненського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №817/695/17 від 21.07.2017, яка набрала законної сили 15.11.2017, як протиправне і безпідставне (а.с.40-43, 54-56).
Так як, згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, правові підстави для покладення у 2017 році на ПСП "Світанок" обов'язку сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій що призначені на пільгових умовах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 згідно з пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991, та ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 - згідно з пунктом "в" статті 13 цього ж Закону, відсутні.
Оскільки, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997, відповідач не повинен у 2017 році сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, позовні вимоги Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про стягнення таких фактичних витрат за період за січень-травень 2017 року, до задоволення не підлягають.
Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Костопільському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області в позові до Приватного сільськогосподарського підприємства "Світанок" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень-травень 2017 року, - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено: 29.12.2017.
Суддя Друзенко Н.В.