5.3
05 січня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1585/15
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши заяву приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" про виправлення помилки у виконавчому документі у справі № 812/1585/15 за адміністративним позовом приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - публічне акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство 11409", про визнання протиправним рішення органу владних повноважень, наказу, їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії,-
03 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" про виправлення помилки у виконавчому документі у справі № 812/1585/15 за адміністративним позовом приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - публічне акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство 11409", про визнання протиправним рішення органу владних повноважень, наказу, їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання (частина треття статті 374 КАС України).
Статтею 374 КАС України не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню та питання щодо залишення без руху вказаних заяв.
Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки дії суду в разі надходження заяви про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню КАС України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статті 160, 161, 167, 169, 171 КАС України.
За приписами пункту 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Як вбачається з поданої заяви, вона не відповідає вимогам статті 167 КАС України, в ній відсутній ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Крім того, заява про виправлення помилки у виконавчому документі підписана представником позивача директором приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" ОСОБА_1, без надання доказів на підтвердження повноважень останнього на вчинення таких дій.
Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Отже, заява про виправлення помилки у виконавчому документі не відповідає вимогам статті 161 КАС України.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, враховуючи неврегулюваність питання щодо залишення без руху заяви про виправлення помилки у виконавчому документі (стаття 374 КАС України), беручи до уваги приписи частини сьомої статті 7 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність застосування у даному випадку положень статті 169 КАС України щодо залишення без руху заяви приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" про виправлення помилки у виконавчому документі та надати заявнику строк для усунення встановлених недоліків шляхом надання суду:
- заяви про виправлення помилки у виконавчому документі, оформленої відповідно до вимог статі 167 КАС України,
- копію заяв про виправлення помилки у виконавчому документі з копіями доданих до заяви документів для вручення відповідачу;
- доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1
Керуючись статтями 7, 160, 161, 169, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Заяву приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" про виправлення помилки у виконавчому документі у справі № 812/1585/15 за адміністративним позовом приватного підприємства "Сєвєродонецьке Комфорт-Авто" до Державної служби України з безпеки на транспорті, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - публічне акціонерне товариство "Автотранспортне підприємство 11409", про визнання протиправним рішення органу владних повноважень, наказу, їх скасування та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки заяви про виправлення помилки у виконавчому документі шляхом надання суду: заяви про виправлення помилки у виконавчому документі, оформленої відповідно до вимог статі 167 КАС України, копію заяв про виправлення помилки у виконавчому документі з копіями доданих до заяви документів для вручення відповідачу, доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1
Якщо недоліки заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, заява буде повернута відповідачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення заяви без руху невідкладно надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.В. Смішлива