про заміну сторони виконавчого провадження
04 січня 2018 року ЛуцькСправа № 2а/0370/574/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Денисюка Р.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську Волинської області до Державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення пені,
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29.03.2011 у даній справі позов задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі - ДП «Волиньвугілля») на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську Волинської області (далі - Відділення ВД ФСНВ у м. Нововолинську) пеню в розмірі 238 381,08 грн.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.06.2017 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 3356/2011 від 17.08.2011, виданого на виконання постанови суду від 29.03.2011 - боржника ДП «Волиньвугілля» на його правонаступників - Державне підприємство «Волиньвугілля» в частині стягнення 144081,78 грн. пені, Державне підприємство «Шахта №1 «Нововолинська» в частині стягнення 66057,51 грн. пені, Державне підприємство «Шахта №5 «Нововолинська» в частині стягнення 28241,79 грн. пені, нарахованої по недоїмці за четвертий квартал 2010 року.
27.12.2017 за вх. № 13892/17 на адресу суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження та про зміну способу виконання судового рішення (а. с. 152-153).
З врахуванням клопотання від 04.01.2018 за вх. № 116/18 (а. с. 163), заявник просить замінити сторону виконавчого провадження з виконання постанови у справі № 2а-0370/574/11, а саме стягувача Відділення ВД ФСНВ у м. Нововолинську на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.
В судове засідання, призначене на 16:30 04.01.2018, учасники справи, заявник та державний виконавець не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду. При цьому, від боржника Державного підприємства «Шахта №1 «Нововолинська» надійшло клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без участі його представника.
Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, оскільки в судове засідання учасники справи, не прибули, що не перешкоджає судовому розгляду, тому розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником здійснено судом в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Заява про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником підлягає до задоволення, з огляду на таке.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29.03.2011 у даній справі адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з ДП «Волиньвугілля» на користь Відділення ВД ФСНВ у м. Нововолинську пеню в розмірі 238 381,08 грн. (а. с. 56-58).
17.08.2011 Волинський окружний адміністративний суд видав представнику позивача виконавчий лист № 3356/2011 на виконання постанови суду від 29.03.2011 у даній справі (а. с. 64), який був пред'явлений до виконання до відділу державної виконавчої служби Нововолинського міського управління юстиції та постановою заступника начальника цього відділу від 30.08.2011 ВП № 28415977 відкрите виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа (а. с. 68).
Як слідує з матеріалів справи, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 30.06.2017 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 3356/2011 від 17.06.2011, виданого на виконання постанови суду від 29.03.2011 - боржника ДП «Волиньвугілля» на його правонаступників - Державне підприємство «Волиньвугілля» в частині стягнення 144081,78 грн. пені, Державне підприємство «Шахта №1 «Нововолинська» в частині стягнення 66057,51 грн. пені, Державне підприємство «Шахта №5 «Нововолинська» в частині стягнення 28241,79 грн. пені, нарахованої по недоїмці за четвертий квартал 2010 року (а.с. 117-118).
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» щодо забезпечення діяльності фондів соціального страхування у період реорганізації» від 03.11.2015 № 736-VIII (далі - Закон № 736-VIII) внесено зміни до розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV).
Так, пунктом 4 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV передбачено утворити Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Припинити виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України. Рішення щодо припинення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності привести у відповідність із цим Законом протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII.
Припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Порядок, черговість та інші питання, пов'язані з таким приєднанням, визначаються відповідними рішеннями правління Фонду соціального страхування України. Раніше прийняті рішення щодо припинення робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень привести у відповідність із цим Законом протягом 15 днів з дня державної реєстрації робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.
Припинити всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.
Згідно пункту 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105-XIV) Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.
Згідно з пунктом 4 постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 виконання Фондом функцій та завдань, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» забезпечується з 01.08.2017.
04.05.2017 проведена державна реєстрація юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, яка є правонаступником, зокрема, Відділення ВД ФСНВ у м. Нововолинську, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а. с. 154 зворот).
06.07.2017 проведена державна реєстрація Нововолинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, яке є відокремленим підрозділом юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (а. с. 154 зворот).
Крім того, 31.10.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесені відомості про припинення юридичної особи Відділення ВД ФСНВ у м. Нововолинську, що підтверджується витягом з вказаного реєстру від 05.11.2017 № 1003205593 (а. с. 154).
Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Частиною першою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Таким чином, оскільки у даній справі сторона виконавчого провадження - стягувач - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську Волинської області вибула, тому її слід замінити на правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області.
Керуючись статтями 52, 205, 229, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
Замінити в адміністративній справі №2а/0370/574/11 за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську Волинської області до Державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення пені, сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 3356/2011 від 17.08.2011 стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську Волинської області (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, бульвар Шевченка, будинок 7, ідентифікаційний код 25910223) на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код 41317393).
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий Р.С. Денисюк
Ухвалу суду складено 04 січня 2018 року.