№ 209/2068/17
Провадження № 2-а/209/62/17
Іменем України
"27" грудня 2017 р. м. Кам'янське
Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області
під головуванням судді Багбая Є.Д.,
за участі секретаря судового засідання Кукси О.П.
позивача по справі ОСОБА_1
розглянувши в м. Кам'янське адміністративну справу №209/2068/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірним дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -
м. Кам'янське
Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області
під головуванням судді Багбая Є.Д.,
за участі секретаря судового засідання Кукси О.П.
позивача по справі ОСОБА_1
розглянувши в м. Кам'янське адміністративну справу №209/2068/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірним дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, як місцевого адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірним дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії. Позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 15 квітня 2017 року відносно ОСОБА_1, скасувати рішення комісії з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 21 вересня 2017 року відносно ОСОБА_1, зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 1 січня 2017 року. Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю відмови відповідачів у призначенні пільгової пенсії, оскільки у позивача є в наявності необхідний пільговий стаж, що підтверджується записами трудової книжки та уточнюючими довідками, а також поясненнями свідків.
Відповідачі проти задоволення позову заперечують в повному обсязі, оскільки відомості про періоди роботи, які позивач просить зарахувати в пільговий стаж відсутні в трудовій книжці, уточнюючі довідки також ці відомості щодо пільгового стажу не підтверджують право позивача на його зарахування.
2 серпня 2017 року по справі було відкрито скорочене провадження.
29 серпня 2017 року від представника відповідача - Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за загальними правилами та письмові заперечення проти позову.
8 вересня 2017 року представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні за загальними правилами та письмові заперечення проти позову.
8 вересня 2017 року суд в зв'язку з неможливістю ухвалення законного судового рішення без проведення судового засіданні та виклику осіб, які беруть участь у справі ухвалив розглянути справу за загальними правилами КАС України та призначено судове засіданні на 26 жовтня 2017 року.
26 жовтня 2017 року позивачем було надано клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з необхідністю уточнення позовних вимог.
31 жовтня 2017 року позивачем надана уточнена позовна заява.
13 листопада 2017 року від Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області надійшли письмові письмові заперечення проти уточненого позову.
14 листопада 2017 року позивачем надано клопотання про вікладення розгляду справи в зв'язку з необхідністю ознайомлення із запереченнями відповідача.
5 грудня 2017 року від представника відповідачів надійшло клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку із зайнятістю представника.
20 грудня 2017 року позивачем заявлено клопотання про допит свідків. В порядку забезпечення доказів.
Судом встановлені наступні обставини:
В березні 2017 року позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою та документами про підтвердження наявного стажу роботи позивача у тому числі на пільгових умовах яка передбачена Списком № 2, відповідно до п. «б» ч. 1, ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з огляду на те, що позивач у певні періоди працював слюсарем монтажником по обладнанню підприємств хімічної і нафтохімічної промисловості, майстром, виконробом монтажної дільниці, старшим виконробом монтажної дільниці на підприємстві ДП ДСУ «Хіммонтаж №208» ВАТ Дніпромеханомонтаж». З метою підтвердження пільгового стажу заявником були надані такі документи: копія трудової книжки, довідки ЄДР, довідки архівного відділу, копія особової картки форми П-2, наказ про атестацію від 22 02.1995 року №24. Дані документи були направлені в комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішенням від 13 квітня 2017 року №13 вказало, що для зарахування пільгового стажу за Списком №2 немає підстав:
- з 01.12.1977 року по 25.11.1978 року та з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року на посаді слюсаря-монтажника по обладнання підприємств нафтохімічної промисловості, оскільки з наданих документах не вбачається, що заявник в період з 20.08.1984 року по 02.02.1992 року, оскільки відповідно до Постанови від 22 серпня 1956 року № 1173 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" до 21 серпня 1992 року право на пенсію зазначена категорія не включена і вони мають право на призначення пенсії на загальних підставах;
- з 3 лютого 1992 року по 24 березня 1996 року на посаді старшого виконроба монтажної дільниці, з 25.03.1996 року по 20.01.1997 року на посаді виконроба монтажної дільниці у ВАТ «Дніпромеханомонтаж» ДСУ «Хіммонтаж» №208», оскільки з наданих документах не вбачається, що заявник керував робітниками, які користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.
На підставі вищезазначеного рішення, відповідач по справі Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області рішенням від 21 вересня 2017 року №3224 відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 через відсітнусть пільгового стажу 7 років 6 місяців /а.с. 68/.
Згідно ст.ст. 3, 8 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 № 1788-XII (в редакції на момент виникнення спірних відносин) призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до п. „б" ст. 13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення ", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах у шкідливих і важких умовах праці - за Списком №2 , і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівники які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсія на пільгових умовах призначається із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 вище зазначеного Закону для чоловіків на рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи .
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 г. N 1173 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список № 2 виробництв, цехів, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, у розділі XXIX " Будівництво будівель і споруд: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту і зв'язку, житлових і культурно-побутових, а також надземних будівель і споруд шахт, рудників і комунікацій" передбачена посада мастера та виконроба.
Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005№ 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Як встановлено судом, не спростовано сторонами, позивачем подано пакет документів, серед яких копія трудової книжки та уточнюючі довідки. Крім того судом допитані свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 які підтвердили, що працювали на підприємстві в період коли працював позивач на тих самих посадах та отримали пенсії на пільгових умовах за той самий період. Свідок ОСОБА_7 пояснила суду, що також працювала начальником відділу кадрів та посади виконробів та майстрів були атестовані та підпадали під дію Списку №2 в період праці позивача, всім працівникам на підставі відповідних документів призначалася пенсія на пільгових умовах. Посада - старший виконроб атестована не була та під дію Списку №2 не підпадала.
Період роботи позивача з 01.12.1977 року по 25.11.1978 року та з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року на посаді слюсаря-монтажника по обладнання підприємств нафтохімічної промисловості повинен бути зарахований до пільгового стажу, оскільки дана професія була внесена до Списку №2 01.01.1992 року та відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Період роботи позивача з 20.08.1984 року по 01.01.1992 року, на посадах майстра та виконроба монтажної дільниці, повинен бути зарахований до пільгового стажу, оскільки згідно розділу XXIX Списку №2. затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173. правом на пільгову пенсію користуються майстри, виконавці робіт, які були зайняті на будівництві нових промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, транспорту та зв'язку, жилих та культурно - побутових споруд, суду не надано доказів відповідачем та не спростовано тієї обставини, що позивач працював на будівництві саме вищезазначеної категорії споруд. Позивач в свою чергу підтвердив ці обставини належними доказами зокрема уточнюючими довідками та поясненнями свідків.
Період роботи позивача з 02.01.1992 року по по 20.01.1997 року на посадах майстра та виконроба монтажної дільниці, повинен бути зарахований до пільгового стажу, оскільки позивачем підтверджено належними доказами, що останній працював на даних посадах керуючи працівниками які користувалися правом на пільгове пенсійне забезпечення та був зайнятий на цій посаді повний робочий день, це підтверджено уточнюючими довідками та поясненнями свідків, відповідачем дані обставини не спростовані.
Отже висновок комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії, який став підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, щодо відсутності довідки, уточнюючої пільговий характер робіт та первинних документів, на підставі яких така довідка може бути видана, не відповідає фактичним обставинам.
Отже враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови у зарахуванні періодів роботи позивача з 01.12.1977 року по 25.11.1978 року та з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року на посаді слюсаря-монтажника по обладнання підприємств нафтохімічної промисловості, з 20.08.1984 року по 31.07.1990 року на посаді майстра монтажної дільниці, 01.08.1990 року по 02.02.1992 року на посаді виконроба монтажної дільниці, з 25.03.1996 року по 20.01.1997 року на посаді виконроба монтажної дільниці у ВАТ «Дніпромеханомонтаж» ДСУ «Хіммонтаж» №208 до пільгового додаткового стажу відповідно до п. «б» ч.1, ч.4 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та вважає достатніми надані позивачем документи для підтвердження визнаних ним періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.
Щодо вимог позивача про зарахування періоду роботи з 3 лютого 1992 року по 24.03.1996 року до пільгового стажу за Списком №2, то в даній частині позовних вимог суд вважає за доцільне відмовити, оскільки згідно записів у трудовій книжці позивач працював старшим виконробом. Відповідно до розділу XXVII XXVII «Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд га інших об'єктів» Списком №2. затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. правом на пільгову пенсію користуються майстри будівельних і монтажних робіт, виконавці робіт. Старші виконавці робіт Списком №2 не передбачені.
Щодо вимог позивача про зобов'язання відповідача Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та нарахувати йому пенсію на пільгових умовах, суд вважає, що задоволення даної частини позовних вимог буде перетягуванням суду на себе повноважень суб'єкта владних повноважень та вважає, що право позивача в такому випадку має бути захищене шляхом зобов'язання відповідача Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області врахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 01.12.1977 року по 25.11.1978 року та з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року на посаді слюсаря-монтажника по обладнання підприємств нафтохімічної промисловості, з 20.08.1984 року по 31.07.1990 року на посаді майстра монтажної дільниці, 01.08.1990 року по 02.02.1992 року на посаді виконроба монтажної дільниці, з 25.03.1996 року по 20.01.1997 року на посаді виконроба монтажної дільниці у ВАТ «Дніпромеханомонтаж» ДСУ «Хіммонтаж» №208 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язання Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянути повторно питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-163, 171-2 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірним дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області / місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги 26 код ЄДРПОУ 21910427/ та Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (місцезнаходження: Дніпропетровська область, 51925, м. Кам'янське вул. Інститутська 4, код ЄДРПОУ 40383575/ щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) пенсії за віком на пільгових умовах.
Скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу роківі від 15 квітня 2017 року відносно ОСОБА_1.
Скасувати рішення комісії з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 21 вересня 2017 року відносно ОСОБА_1.
Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області врахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 01.12.1977 року по 25.11.1978 року та з 06.08.1984 року по 19.08.1984 року на посмаді слюсаря-монтажника по обладнання підприємств нафтохімічної промисловості, з 20.08.1984 року по 31.07.1990 року на посаді майстра монтажної дільниці, 01.08.1990 року по 02.02.1992 року на посаді виконроба монтажної дільниці, з 25.03.1996 року по 20.01.1997 року на посаді виконроба монтажної дільниці у ВАТ «Дніпромеханомонтаж» ДСУ «Хіммонтаж» №208 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянути повторно питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.
В решті позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту складання повного судового рішення.
Рішення у повному обсязі виготовлено 5 січня 2018 року.
Суддя Є.Д. Багбая