02.01.2018 Київ К/9901/1911/17 804/6793/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув матеріали касаційної скарги Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 у справі № 804/6793/16 за позовом ОСОБА_2 до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення,
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 21.07.2016 № 10684-13.
Дніпропетровський окружний адміністративний суд постановою від 06.06.2017 адміністративний позов задовольнив повністю.
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 05.10.2017 постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 залишив без змін.
Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулась 03.11.2017 до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2017, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, зокрема, підпункту 12.3.5 пункту 12.3 статті 12, статті 267 Податкового кодексу України.
Одночасно Криворізька південна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області порушила питання про поновлення строку касаційного оскарження.
Суддя Вищого адміністративного суду України Бухтіярова І.О. під час перевірки касаційної скарги на відповідність вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017) встановила, що касаційна скарга подана з порушенням частини п'ятої цієї статті, а саме: до касаційної скарги не додано документа про сплату судового збору. Крім того, касаційну скаргу подано з пропуском строку, встановленого частиною другою статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, а підстави, вказані відповідачем у заяві про поновлення строку на касаційне оскарження, визнані суддею неповажними з огляду на ненадання скаржником доказів неможливості отримання оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції до 17.10.2017. Інших недоліків в оформленні касаційної скарги не виявлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09.11.2017 зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали для усунення її недоліків, а саме: надання документа про сплату судового збору в розмірі 661,44 грн.; обґрунтування неможливості оскарження судових рішень в межах встановленого Кодексом адміністративного судочинства України строку.
Вказану ухвалу відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано Криворізькою південною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 16.11.2017.
У встановлений судом строк скаржником вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху виконано, 08.12.2017 подано до суду платіжне доручення від 06.12.2017 № 769 про сплату судового збору в сумі 661,44 грн.
В обґрунтування підстав для поновлення строку касаційного оскарження відповідач посилається на наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав, передбачених статтею 49, 211 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017), щодо оскарження судових рішень у касаційному порядку у строк, встановлений статтею 212 цього Кодексу. Зокрема, вказує на те, що участі в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції не брав, а повний текст ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 направлено на адресу Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 16.10.2017, що підтверджується відтиском штемпелю поштового відділення на конверті, в якому судом апеляційної інстанції направлено копію оскаржуваної ухвали.
З огляду на зазначене, доводи відповідача про поважність причин порушення строку на касаційне оскарження визнаються поважними.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом викладення його в іншій редакції.
Відповідно до підпункту 12 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Щодо форми і змісту касаційної скарги, то вона відповідає вимогам процесуального закону, що діяли на момент подання касаційної скарги.
Таким чином, перешкоди для відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 334, 335, 338, підпунктом 12 пункту першого Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Поновити Криворізькій південній об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області строк на касаційне оскарження постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 у справі № 804/6793/16.
2. Прийняти до розгляду Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2017 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 у справі № 804/6793/16 за позовом ОСОБА_2 до Криворізької південної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення, відкрити по ній касаційне провадження.
3. Надіслати копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі учасникам справи та копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів позивачу.
4. Встановити позивачу строк у п'ятнадцять днів з моменту вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження у справі для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншому учаснику/іншим учасникам справи.
5. Витребувати матеріали справи із суду першої інстанції.
6. Зобов'язати відповідача надати суду оригінал довіреності представника, який підписав касаційну скаргу, або її копію, засвідчену у визначеному законом порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т.М.Шипуліна
Судді Л.І.Бившева
В.В.Хохуляк