29.12.2017 Київ К/9901/1570/17 323/1766/17(2-а/323/49/17)
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Анцупової Т. О., перевіривши касаційну скаргу Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 08 вересня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 323/1766/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шато 2013» до Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради про скасування попередження,
21 грудня 2017 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла зазначена касаційна скарга Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради.
Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року (далі - Закон № 2147-VІІІ), який набрав чинності 15 грудня 2017 року, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом викладення його в іншій редакції.
Згідно з відбитку поштового штемпелю на конверті касаційна скарга надіслана 11 грудня 2017 року, тобто до набрання чинності КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ.
Відповідно до п. 12 ч. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з наступних підстав.
Відповідно до ч. 4 ст. 213 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.
Касаційна скарга підписана представником за довіреністю ОСОБА_1, на підтвердження повноважень якого до касаційної скарги додано копію довіреності від 30 серпня 2017 року №109, засвідчену ОСОБА_1
Згідно з ч. 3 ст. 58 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року №2136-VIII довіреність від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої особи уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчується печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).
Вимоги до копії документів встановлені Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55), відповідно до п. 5.27 якого відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії тощо.
Надана довіреність від 30 серпня 2017 року №109 вищевказаним вимогам не відповідає, зокрема, відмітка про засвідчення копії не містить посади особи, яка засвідчує копію.
Крім того, зі змісту довіреності вбачається, що ОСОБА_1 не надані повноваження щодо засвідчення копій документів, які подаються до суду, в тому числі і щодо копії довіреності.
Як встановлено ч. 3 ст. 3 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частинами 2 ст. 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За відсутності оформленого належним чином документу про повноваження представника касаційну скаргу слід залишити без руху для усунення скаржником зазначених недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст. 169, 248, 332, п. 12 ч. 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, -
Касаційну скаргу Комунального підприємства «Земград» Дніпровської міської ради на постанову Оріхівського районного суду Запорізької області від 08 вересня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року залишити без руху.
Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Анцупова