28.12.2017 Київ К/9901/2733/17 810/1391/16
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Київській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 листопада 2017 року зазначена касаційна скарга залишена без руху.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями касаційне провадження № К/9901/2733/17 (адміністративна справа № 810/1391/16) передане на розгляд колегії суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В. (суддя-доповідач), Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (набрав чинності 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Водночас, згідно з підпунктом 12 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Судом встановлено, що скаржником у визначений строк усунуто недоліки касаційної скарги: подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, зазначено підстави для його поновлення та додано докази на підтвердження цього. Зокрема, заявник посилається на те, що не був присутній у судовому засіданні при постановленні оскаржуваної ухвали від 26 вересня 2017 року, однак її копію отримав лише 26 жовтня 2017 року. При цьому, додає листи керівника апарату Київського апеляційного адміністративного суду від 22 та 27 листопада 2017 року, в яких зазначається, що у відповідь на заяву позивача від 27 вересня 2017 року копію ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року надіслано 20 жовтня 2017 року.
Таким чином, як вбачається з наданих позивачем доказів, рішення суду апеляційної інстанції надіслано з порушенням вимог частини третьої статті 167 КАС України (в редакції, чинній на момент ухвалення рішення апеляційного суду).
З огляду на поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та підтвердження цього належними доказами, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що скарга подана з додержанням вимог процесуального закону, що діяв на час її подання, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338, підпунктами 12, 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України,
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.
Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року.
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 810/1391/16.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 26 січня 2018 року та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В.Білоус
Судді І.Л.Желтобрюх
Т.ГСтрелець