22.12.2017 Київ К/9901/78/17 641/10426/16-а
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Бевзенка В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Управління поліції охорони в Харківській області на постанову Комінтернівського районного суду міста Харкова від 4 липня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Управління поліції охорони в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
12 грудня 2017 року заявник звернувся до суду касаційної інстанції з указаною касаційною скаргою.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15 грудня 2017 року (далі - КАС України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Водночас, згідно з підпунктом 12 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Відповідно до частини другої статті 212 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Судом встановлено, що скарга подана після закінчення строків, установлених статтею 212 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою).
У касаційній скарзі заявник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, з посиланням на невчасне отримання копії оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції. На підтвердження цього додає копію клопотання про видачу судового рішення датоване 22 листопада 2017 року.
З огляду на поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та підтвердження цього належними доказами, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що скарга подана з додержанням вимог процесуального закону, що діяв на час її подання, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Крім того, скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Однак, як вбачається з вимог статті 340 КАС України питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються, вирішується суддею-доповідачем в порядку підготовки справи до касаційного розгляду, а не на стадії відкриття касаційного провадження.
При цьому, учасникам справи надається строк, протягом якого вони мають подати свої заперечення щодо поданого клопотання.
Керуючись статтями 248, 334, 335, 338, підпунктом 12 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України,
Задовольнити заяву Управління поліції охорони в Харківській області про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Управління поліції охорони в Харківській області на постанову Комінтернівського районного суду міста Харкова від 4 липня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року.
Витребувати з Комінтернівського районного суду міста Харкова справу № 641/10426/16-а.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу та своїх заперечень щодо поданих заяв чи клопотань до 25 січня 2018 року та роз'яснити, що до них додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В.Білоус
Судді В.М.Бевзенко
В.М.Шарапа