Справа № 638/8382/17
Провадження № 3/638/2302/17
15 серпня 2017 року Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова розглянувши матеріали справи, які надійшли з Державної аудиторської служби України Північно- східного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності у відношенні:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, місце роботи: Департамент капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, працює на посаді провідного інспектора фінансово - економічного відділу управління фінансових ресурсів, виконує функції секретаря комітету з корпусних торгівяка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНН НОМЕР_1
у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП,
31.05.2017 року у Дзержинський районний суд м. Харкова надійшов адміністративний матеріал з Державної аудиторської служби України Північно- східного офісу Держаудитслужби про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164-14 КУпАП.
Згідно даних протоколу №031/2/3 про адміністративне правопорушення від 30.05.2017 року, провідним державним Північно - східного офісу Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40478572) ОСОБА_2 проведені перевірки державних закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації,за період з 01.01.2016 по 01.03.2017 рік виявлено в діях секретаря комітету з конкурсних торгів порушення законодавства про здійснення державних закупівель в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: дотримання термінів публікацій і оприлюднень, встановлено, що по процедурі закупівлі «Реконструкція комунального закладу «Великобурлуцький районний Будинок культури Великобурлуцької районної ради Харківської області» протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів та звіт про виконання договору не оприлюднений на офіційному загально - державному веб - порталі «державні закупівлі» (оголошення про проведення процедури закупівлі від 11.05.2016 №114864) Порушення виявлено під час перевірки та відображено в акті перевірки від 20.04.2017 №031-12/4, що є порушенням ч. 1 ст. 10 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 року і передбачає відповідальність згідно з частиною 1 ст. 164-14 КУпАП.
В суді особа, відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1 вину у скоєнні інкримінуємого правопорушення не визнала та пояснила, що перевірка конкурсних торгів по об'єкту "Реконструкція комунального закладу "Великобурлуцький районний Будинок культури Великобурлуцької районної ради Харківської області" з впровадженням енергозберігаючих технологій" була проведена з порушенням вимог Порядку проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами, затвердженого постаново КМУ від 01.08.2013 № 631, в частині програми перевірки, одержання пояснень. Протокол про адміністративне правопорушення від 30.05.2017 №031/1 складений з порушенням строків, передбачених ч. З ст. 38 КУпАП, а саме: адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 164-14 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. В протоколі зазначено дату виявлення порушення 20.04.2017. Однак правопорушення було виявлено у вересні 2016 р., про що свідчить лист Державної фінансової інспекції в Харківській області від 08.09.2016 № 20-12- 25-14/623. У протоколі про адміністративне правопорушення від 30.05.2017 № 031/1 зазначено порушення у вигляді неоприлюднення звіту про виконання договору по процедурі закупівлі "Реконструкція комунального закладу “Великобурлуцький районний Будинок культури Великобурлуцької районної ради Харківської області". Однак підстави для оприлюднення звіту про виконання договору з 01.08.2016 відсутні у зв'язку з втратою чинності Закону "Про здійснення державних закупівель" (лист Мінекономрозвитку від25.11.16 № 3302-06/38247-06) (додаток 7). Також вона не мала технічної можливості для оприлюднення зазначеного звіту роботу веб-порталі Уповноваженого органу tender.me.gov.ua, оскільки з втратою чинности 01.08.2016 Закону. України "Про здійснення державних закупівель" веб-портал tender.me.gov.ua працює в режимі перегляду.
Щодо не оприлюднення протоколу оцінки, ОСОБА_1 пояснила:
-протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів був поданий на оприлюднення на веб-портал уповноваженого органу у строки, визначені ст. 10 Закону "Про здійснення державних закупівель";
-як голова тендерного комітету, вона не несе відповідальності за некоректну роботу веб-порталу Уповноваженого органу;
-відповідно до ч. З Закону усі документи щодо державних закупівель, передбачені цим Законом, зберігаються замовником протягом трьох років. Законом не передбачений обов'язок замовника створювати документи на підтвердження оприлюднення документів, передбачених ст. 10 Закону "Про здійснення державних закупівель";
-в порушення вимог ст. 251 КУпАП Північно-східним офісом Держудитслужби не надано доказів скоєння нею правопорушення.
Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП КУпАП підтверджується сукупністю зібраних у справі доказів: даними протоколу про адміністративне правопорушення, актом перевірки державних закупівель у Департаменті капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2016 року по 01.03.2017 року, та іншими матеріалами справи.
Відповідно до вимог ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення.
Згідно з ч. 7 ст. 247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю, у разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ст. 38 КУпАП.
Приймаючи до уваги, що з моменту настання події, тобто з 01.01.2016 року, минув строк накладення адміністративного стягнення, передбачений ст. 38 КУпАП, тому вбачаються підстави для закриття провадження у справі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 38, ч. 1 ст. 164 КУпАП, суддя -
ОСОБА_1 Сергіївну- визнати винною у скоєнні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 164-14 КУпАП
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - закрити, у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту її проголошення.
Суддя - І.О.Грищенко