28 грудня 2017 року Справа № 808/3992/17 Провадження № ЗВ/808/128/17
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у м.Запоріжжі заяву Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження,
30.04.2013 управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області винесено постанову №20 по справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 3400 грн. 00 коп. ОСОБА_2
На адресу суду надійшла заява Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження.
Заява вмотивована тим, що відповідно до витягу з Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", територіальний орган Пенсійного фонду України - управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області реорганізовано шляхом злиття в Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. 31.03.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області шляхом злиття та створення Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Ухвалою суду від 19.12.2017 розгляд заяви призначено на 28.12.2017, про що учасники адміністративного процесу повідомлені належним чином.
Розглянувши наявні матеріали справи суд з'ясував наступне.
30.04.2013 управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області винесено постанову №20 по справі про адміністративне правопорушення, якою притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у сумі 3400 грн. 00 коп. керівника філії «Оріхівський райавтодор» Дочірнього підприємства ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_2
У зв'язку із проведеною відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізацією, Пологівське об'єднане УПФУ в Запорізькій області звернулось до суду із даною заявою про заміну сторони виконавчого провадження.
Згідно з ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Як зазначено у ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
У ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 зазначено наступне: «1.У випадках, передбачених законом, рішення щодо стягнення майна та коштів виконуються органами доходів і зборів, а рішення щодо стягнення коштів - банками та іншими фінансовими установами. 2.Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. 3.У випадках, передбачених законом, рішення можуть виконуватися іншими органами. 4.Органи та установи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, не є органами примусового виконання».
Як зазначено у ч.1 ст.7 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, виконавчий документ про стягнення періодичних платежів може бути самостійно надісланий стягувачем безпосередньо підприємству, установі, організації, фізичній особі - підприємцю, фізичній особі, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.
Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник (ч.1 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016).
Враховуючи наведені норми права, виконавче провадження розрізняє стадію добровільного виконання та примусового виконання рішень. Статус стягувача та боржника не отримується при зверненні до органів державної виконавчої служби (державних виконавців) та до приватних виконавців.
Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України (ч.1 ст.264 КАС України, у редакції, що діяла до 15.12.2017) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.379 КАС України (ч.2 ст.264 КАС України, у редакції, що діяла до 15.12.2017)).
Згідно з ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За матеріалами справи Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.
З урахуванням викладеного, суд вважає заяву Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження обґрунтованою та вважає за можливе допустити заміну стягувача його правонаступником.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 379 КАС України, суд -
Заяву Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.
Допустити заміну сторони виконавчого провадження з виконання постанови №20 по справі про адміністративне правопорушення, виданої 30.04.2013 управлінням Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області, про стягнення з керівника філії "Оріхівський райавтодор" Дочірнього підприємства ДАК "Автомобільні дороги України" ОСОБА_2 штрафу у сумі 3400 грн. 00 коп., а саме: стягувача - управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області на його правонаступника Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (70608, Запорізька область, м.Пологи, вул.Магістральна, буд.245; код ЄДРПОУ 40386712)
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.
Суддя О.О. Прасов