про повернення позовної заяви
02 січня 2018 року м. Київ Справа № 810/827/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Харченко С.В., розглянувши
позовну заяву
Товариства з обмеженою відповідальністю "АНІКА"
до
про
Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області
визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "АНІКА" звернулось до суду з позовом до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 19.07.2016 № 949/10/10-13-11-02-10, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 позовну заяву залишено без руху як таку, що не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
18.04.2017 засобами поштового зв'язку до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "АНІКА" про роз'яснення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 в адміністративній справі № 810/827/17.
Судом, з метою забезпечення права позивача на судовий захист, продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви на 10 днів, який обчислюється з дня отримання позивачем копії даної ухвали (ухвала Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2017).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного буду від 26.10.2017, у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "АНІКА" про роз'яснення судового рішення відмовлено.
При цьому, копію ухвали про продовження процесуального строку позивачем отримано тільки 14.12.2017, про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення № 0113325842120.
15.12.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 № 2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та викладено його у новій редакції.
Відповідно до частини восьмої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, що набрав чинності 15.12.2017), питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Частиною першою розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням певних особливостей, що наведені у цьому розділі.
Так, щодо заяв і скарг, які подані до набрання чинності новою редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, пункт 12 частини першої цього розділу передбачає їх розгляд за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Водночас, такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Враховуючи, що ухвала Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2017 прийнята ще до набрання чинності новою редакцією Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі після залишення позовної заяви без руху досліджує обставини належного виконання позивачем вимог такої ухвали, достатніх для відкриття провадження за правилами Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, що діяла до 15.12.2017, або встановлює факт їх невиконання, керуючись при цьому процесуальними нормами нової редакції.
Вирішуючи питання про відкриття провадження за даним позовом, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Цією ж статтею встановлено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.
Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку (частини восьма, дев'ята статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
У свою чергу, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк (пункт 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як вже зазначалось судом вище, копію ухвали Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2017, якою позивачу продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на 10 днів, який обчислюється з дня одержання позивачем копії даного судового рішення, отримано позивачем 14.12.2017, а відтак останнім днем строку на усунення недоліків позовної заяви є 26.12.2017.
Разом з тим, станом на 02.01.2018 недоліки позовної заяви Товариством з обмеженою відповідальністю "АНІКА" не усунуто, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.
Суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до приписів частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "АНІКА" до Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати (видати) позивачу невідкладно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя С.В. Харченко