ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"27" грудня 2017 р. справа № 338/638/17
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Григорука О.Б.,
при секретарі Арабчук В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
за участю: представника позивача - Дем'яніва І.М., представника відповідача - Григорчука О.А.,
14.06.2017 ОСОБА_1 звернувся до Богородчанського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової вихідної допомоги при звільненні з військової служби.
Ухвалою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 15.06.2017 відкрито провадження за вказаним позовом та призначено справу №338/638/17 до судового розгляду (а.с.7).
Згідно ухвали Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 14.08.2017 адміністративну справу №338/638/17 передано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду (а.с.50).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2017 призначено адміністративну справу №338/638/17 за позовом ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісара про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової вихідної допомоги при звільненні з військової служби до судового розгляду.
Позовні вимоги мотивовано тим, що дії Івано-Франківського обласного військового комісаріату позивач вважає протиправними, оскільки станом на 09.06.2017 йому не здійснено виплату вихідної допомоги у повному розмірі, не проведено в повному розмірі виплату грошової компенсації вартості за неотримане речове майно та не виплачено матеріальну допомогу за 2017 рік для придбання медичних препаратів щодо лікування позивача та оплату вартості санаторно-курортного лікування в м. Хмільник з врахуванням повного грошового забезпечення. Вказаним порушено вимоги статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанову Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно» та наказ Міністерства оборони України №260 від 11.08.2008. Крім цього, враховуючи надання відповідачем інформації про наявну грошову заборгованість за речове майно за останні три роки в сумі 24778,30 грн. то з наявною в позивача вислугою 24 роки грошова компенсація відповідача за речове майно додатково складає (24778,30 грн. *(24 роки - 3 роки) *7 = 173448,10 +4134,72 грн.) 177582,82 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Представник позивача позовні вимоги підтримав, з мотивів, викладених у позовній заяві та заявах про збільшення позовних вимог (а.с.72, 138). Просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив з мотивів, викладених у письмовому запереченні та додатковому запереченні (а.с.10-15, 144). В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що відповідач правомірно не врахував при обчисленні та виплаті одноразової грошової допомоги на підставі пункту 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» винагороди, постановленої постановою Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій», оскільки така допомога не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується і виплачується одноразова грошова допомога. Також, зазначив, що розрахунок заборгованості за речове майно позивачем вчинений шляхом математичного підрахунку ймовірної заборгованості за весь час військової служби за відсутності будь-яких доказів наявності заборгованості з речового майна. Крім цього вказав, що у зв'язку з надходженням рапорту позивача після звільнення із служби та виключення із списків особового складу відповідач не мав можливості виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік.
Представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2017 витребувано у Івано-Франківського обласного військового комісаріату розрахунок вартості грошової компенсації за неотримане речове майно за весь період проходження служби ОСОБА_1 та довідку про склад та розмір грошового утримання ОСОБА_1 за 2015-2017 роки (а.с.94).
На виконання даної ухвали суду про витребування доказів від 17.11.2017 відповідачем 28.11.2017 подано до суду копії: особового рахунку майора ОСОБА_1 за 2015-2017 роки, довідки про вартість речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 за період №1 від 09.06.2017, платіжного доручення №336 від 15.09.2017 про перерахунок грошової компенсації ОСОБА_1 замість неотриманого речового майна, зведеної відомості від 15.09.2017 для зарахування сум на рахунки, роздавальної відомості №1/09/КРМ на виплату грошової компенсації за речове майно ОСОБА_1 (а.с.101-108).
Також, на виконання вказаної ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.11.2017 Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом 13.12.2017 подано до суду копії: картки обліку матеріальних цінностей особистого користування №479, акту про виділення та знищення документів, що не підлягають зберіганню, рапорту ОСОБА_1 за вхідним №1/4376 від 12.06.2017, відповіді на вказаний рапорт за вихідним №10/4240 від 20.06.2017, рапорту ОСОБА_1 за вхідним №1/4377 від 12.06.2017, відповіді на вказаний рапорт за вихідним №10/4241 від 20.06.2017 (а.с.123-132).
Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи та дослідивши докази, судом встановлено наступне.
Наказом Міністра оборони України №94 від 20.05.2017 року (по особовому складу), ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров'я) (а.с.3).
ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського обласного військового комісаріату з рапортом від 09.06.2017 щодо проведення з ним розрахунку по виплаті вихідної грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (а.с125).
Крім цього, позивач звернувся до Івано-Франківського обласного військового комісаріату з рапортом від 09.06.2017 про виплату матеріальної допомоги за 2017 рік для придбання медичних препаратів щодо лікування позивача та на оплату вартості санаторно-курортного лікування в м. Хмільник з врахуванням повного грошового забезпечення в розмірі 10800,00 грн. (а.с.126).
Судом встановлено, що відповідно до наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №107 від 09.06.2017 ОСОБА_1 09.06.2017 виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення. Вислуга ОСОБА_1 у Збройних Силах станом на 01.06.2017 становить 24 роки 8 місяців 6 днів.
Наказано виплатити позивачу грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний прослужений рік в сумі 75712,56 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 за 24 календарних роки (а.с.16).
Вважаючи, що одноразову грошову допомогу при звільненні виплачено йому не в повному обсязі при розрахунку цієї допомоги не були враховані щомісячна додаткова грошова винагорода, позивач оскаржив вказану бездіяльність відповідача до суду.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
За приписами частин першої - четвертої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує вiйськовослужбовцям достатнє матерiальне, грошове та iншi види забезпечення в обсязi, що вiдповiдає умовам вiйськової служби, стимулює закрiплення квалiфiкованих вiйськових кадрiв.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за вiйськовим званням; щомiсячнi додатковi види грошового забезпечення (пiдвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, якi мають постiйний характер, премiя); одноразовi додатковi види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно вiд посади, вiйськового звання, тривалостi, iнтенсивностi та умов вiйськової служби, квалiфiкацiї, наукового ступеня i вченого звання вiйськовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмiрах, що встановлюються Кабiнетом Мiнiстрiв України, та повинно забезпечувати достатнi матерiальнi умови для комплектування Збройних Сил України, iнших утворених вiдповiдно до законiв України вiйськових формувань та правоохоронних органiв квалiфiкованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатiв у службовiй дiяльностi.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Мiнiстром оборони України, керiвниками центральних органiв виконавчої влади, що мають у своєму пiдпорядкуваннi утворенi вiдповiдно до законiв України вiйськовi формування та правоохороннi органи, керiвниками розвiдувальних органiв України.
Вiйськовослужбовцям, крiм вiйськовослужбовцiв строкової вiйськової служби, якi звiльняються зi служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмiрi 50 вiдсоткiв мiсячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рiк служби (абзац перший частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Відповідно до абзацу шостого частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі повторного звільнення військовослужбовця з військової служби така допомога виплачується за період їх служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої допомоги.
За приписами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (далі - Постанова КМУ № 1294) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Щомісячна додаткова грошова винагорода була встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ” (надалі назва постави змінювалася і в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин - “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій”, далі - Постанова Кабінету Міністрів України № 889).
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 889 граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою зовнішньої розвідки за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій” та з метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди наказом Міністра оборони України від 24.10.2016 №550 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України.
Згідно з пунктом 3 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов'язків за якою він допущений).
Пунктом 8 вказаної Інструкції встановлено, що винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
З постанови Кабінету Міністрів України №889, статей 9 і 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Інструкції №550 вбачається, що винагорода, встановлена Постановою Кабінету Міністрів України № 889, не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й виплачується одноразова грошова допомога на підставі пункту 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», як така, що має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим категоріям військовослужбовцям, перелік яких наведений у цій постанові, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати; така винагорода виплачується як доповнення до суми грошового забезпечення. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби визначає Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка прийнята відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 і затверджена наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260.
Відповідно до підпункту 38.1 Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.
За приписами підпункту 38.4 Інструкції № 260, який кореспондує з абзацом шостим частини другої статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання одноразової грошової допомоги, установленої Законом України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.
Підпунктом 38.6 Інструкції № 260 встановлено, що військовослужбовцям, які звільняються з підстав, зазначених у пунктах 38.1 та 38.2 цієї Інструкції, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується одноразова грошова допомога, включаються: звільненим з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення).
З огляду на зазначене, суд вважає, що відповідач правомірно не врахував при обчисленні та виплаті одноразової грошової допомоги на підставі пункту 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України № 889, оскільки, з урахуванням вищевказаного, така не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й виплачується одноразова грошова допомога.
Щодо вимоги про стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно в розмірі 177582,82 грн. суд зазначає наступне.
У відповідності до наказу Військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату №107 від 09.06.2017 вирішено виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 20998,56 грн.
На рапорт позивача від 09.06.2017 про проведення розрахунку по виплаті вихідної грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, листом №10/4241 від 20.06.2017 Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом повідомлено позивача, що вказану грошову компенсацію йому буде виплачено після надходження коштів на рахунок військового комісаріату (а.с.124).
Відповідно до довідки про вартість речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 №1 від 09.06.2017, ОСОБА_1 належить до видачі речове майно, вартість якого складає 20998,56 грн.(а.с.105).
Також, згідно роздавальної відомості №1/09/КРМ на виплату грошової компенсації за речове майно ОСОБА_1 разом нараховано 24778,30 грн., з яких компенсація за речове майно позивача становить 20998,56 грн., компенсація ПДФО - 3779,74 грн.; з яких утримано ПДФО 3779,74 грн., військовий збір 314,98 грн. та належить до видачі 20683,58 грн.(а.с.108).
Згідно платіжного доручення №336 від 15.09.2017 та зведеної відомості сум для зарахування на рахунки №1/09/2210 від 15.09.2017, кошти надійшли на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_1 15.09.2017, та 15.09.2017 відповідачем здійснено виплату позивачу коштів у розмірі 20683,58 грн. (а.с.106, 107).
Статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» врегульовано продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців, відповідно до частини 1 вказаної статті продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини першої статті 9-1 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” Кабінетом Міністрів України 16 березня 2016 року прийнято постанову №178, якою затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, який визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі - грошова компенсація).
Пунктом 4 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016, визначено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Так, на підставі довідки №1 від 09.06.2017, виданої відділенням забезпечення Івано-Франківського обласного військового комісаріату, наказом Військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату №107 від 09.06.2017 наказано виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 20998,56 грн. (а.с.16, 105).
Як встановлено, відповідно до роздавальної відомості №1/09/КРМ на виплату грошової компенсації за речове майно ОСОБА_1 разом нараховано 24778,30 грн., з яких компенсація за речове майно позивача становить 20998,56 грн., компенсація ПДФО - 3779,74 грн.; з яких утримано ПДФО 3779,74 грн., військовий збір 314,98 грн. та належить до видачі 20683,58 грн.(а.с.108).
Згідно акту про виділення та знищення документів, що не підлягають зберіганню №1/8167 від 24.11.2017, протоколу №1 засідання експертної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.11.2017, на підставі наказу Міністерства оборони України №404 від 17.06.2013 Про затвердження Переліку документів, що утворюються в діяльності - Міністерства оборони України та Збройних Сил України, із зазначенням строків зберігання документів, прихідно-розхідні документи по речовій службі №13-131 після затвердження акта звірені із записами в журналах обліку і повністю знищені 24.11.2017 шляхом спалення (а.с.128-130, 145-153).
Позивач з мотивів того, що документи, які містять інформацію про заборгованість за речове майно ОСОБА_1 за весь період служби Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом було знищено, та посилаючись на надання відповідачем інформації про нараховану грошову компенсацію за речове майно за останні три роки в сумі 24778,30 грн. з наявною в позивача вислугою 24 роки, вважає, що грошова компенсація позивача за речове майно додатково складає (24778,30 грн. *(24 роки - 3 роки) *7 = 173448,10 +4134,72 грн.) 177582,82 грн., яку просить стягнути з відповідача.
Слід зазначити, що Інструкція про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затверджена наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення військовослужбовців, які проходять військову службу в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України (далі - військові частини), курсантів, військовозобов'язаних, призваних на навчальні та спеціальні збори, резервістів, мобілізованих, студентів цивільних навчальних закладів, які направляються на навчальні збори (далі - військовослужбовці).
Відповідно до пункту 3 розділу 1 Інструкції затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил включає: 1) забезпечення: обмундируванням, взуттям, натільною і теплою білизною, теплими і постільними речами, спорядженням, спеціальним одягом, спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань, нагрудними знаками, знаками розрізнення і фурнітурою, ідентифікаційними жетонами, санітарно-господарським, спортивним та гірським спортивним майном, наметами, брезентами, м'якими контейнерами, декоративними тканинами і килимовими виробами; матеріалами для пошиття, ремонту та хімічного чищення речового майна (крім розчинників). Забезпечення розчинниками для хімічного чищення речового майна здійснюється за окремими нормами Центральним управлінням забезпечення пально-мастильними матеріалами Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України; папером, друкарськими машинками, бланками та книгами обліку і звітності по речовій службі, а також іншими бланками та книгами; духовими та ударними музичними інструментами для штатних військових оркестрів; бойовими прапорами; технічними засобами речової служби, а також обладнанням, інструментом, запасними частинами та інвентарним майном для речових ремонтних майстерень і лазне-пральних підприємств; 2) створення та утримання запасів речового майна; 3) лазне-пральне обслуговування військовослужбовців військових частин і забезпечення мийними засобами; 4) організацію та проведення ремонту речового майна, технічних засобів речової служби, хімічного чищення обмундирування та спеціального одягу; 5) фінансове планування та фінансування, складання та подання встановленої звітності за статтями кошторису (кодами економічної класифікації) Міністерства оборони України (далі - Міністерство оборони) на речове забезпечення; 6) організацію та ведення обліку і звітності з речової служби; 7) організацію контролю за витратами матеріальних засобів і бюджетних асигнувань, передбачених на речове забезпечення.
В довідці №1 від 09.06.2017, виданої відділенням забезпечення Івано-Франківського обласного військового комісаріату, зазначено перелік речового майна, що належить до видачі майору ОСОБА_1 , його кількість, дату виникнення права на отримання, вартість за одиницю та суму грошової компенсації вартості речового майна.
Однак, представником позивача не наведено жодних даних, які б підтверджували наявність обставини заборгованості з забезпечення ОСОБА_1 речовим майном в розмірі 177582,82 грн., а розрахунок ймовірної заборгованості не є доказами в адміністративному судочинстві.
Крім цього, наказ Військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату №107 від 09.06.2017 про виплату ОСОБА_1 грошову компенсації за неотримане речове майно в сумі 20998,56 грн. є чинним, не скасованим та доказів зворотнього суду не надано, за таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно в сумі 177582,82 грн.
Щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання здійснити виплату матеріальної допомоги за 2017 рік для придбання медичних препаратів щодо лікування позивача та вартості санаторно-курортного лікування в м. Хмільник судом встановлено, що на рапорт позивача від 09.06.2017 про виплату матеріальної допомоги, листом №10/4240 від 20.06.2017 Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом повідомлено позивача про те, що немає можливості виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у зв'язку з надходженням звернення після звільнення зі служби та виключення із списків особового складу (а.с.126, 127).
Відповідно до пункту 1.9. розділу 1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 №260, військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно.
Як встановлено, 09.06.2017 Військовим комісаром Івано-Франківського обласного військового комісаріату прийнято наказ №107 від 09.06.2017, відповідно до якого ОСОБА_1 09.06.2017 виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення. Крім цього, вказано, що матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260 ОСОБА_1 не отримав (а.с.16).
При цьому, з матеріалів справи вбачається, що рапорт від 09.06.2017 про виплату матеріальної допомоги за 2017 рік для придбання медичних препаратів щодо лікування позивача та на оплату вартості санаторно-курортного лікування в м. Хмільник з врахуванням повного грошового забезпечення позивачем було направлено 09.06.2017 о 17.35 год., що підтверджується фіскальним чеком УДППЗ "Укрпошта" №6001, наданим представником позивача в судовому засіданні (а.с.154).
Відтак, вказаний рапорт ОСОБА_1 про виплату матеріальної допомоги за 2017 рік надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_1 12.06.2017, тобто після прийняття наказу №107 від 09.06.2017 (а.с.126).
За таких обставин, Івано-Франківський обласний військовий комісаріат обґрунтовано повідомив позивача про неможливість виплатити матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у зв'язку з надходженням звернення після звільнення зі служби та виключення із списків особового складу.
Враховуючи наведене, судом встановлено, що усі вищевказані виплати здійснені відповідачем у відповідності до наказу Військового комісара Івано-Франківського обласного військового комісаріату №107 від 09.06.2017, який станом на момент розгляду справи позивачем не оскаржувався, а у відповідача відсутні підстави для виплати грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації за неотримане речове майно та матеріальної допомоги в іншому розмірі ніж це встановлено чинним наказом.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Івано-Франківського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової вихідної допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 177582,82 грн. та матеріальної допомоги за 2017 рік не підлягає до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
Івано-Франківський обласний військовий комісаріат (код 07742609, вул. Довженка, 21, м. Івано-Франківськ,76018).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Григорук О.Б.
Рішення складене в повному обсязі 02 січня 2018 р.