Справа № 682/242/17
Провадження № 2-а/682/21/2017
31 травня 2017 року
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючого судді Мацюка Ю.І.,
за участю секретаря Захарчук С.П.,
позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Рудюка П.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в якому просить: зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати в його загальний пільговий стаж періоди роботи з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 2001 року, з 02 березня 2003 року по 09 жовтня 2003 року, з 02 листопада 2006 року по 09 квітня 2008 року за професією машиніста холодильних аміачних установок; зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити і виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу за вказані періоди з дати звернення за призначенням пенсії з 30 червня 2016 року.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказує про те, що 30 червня 2016 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пільгової пенсії за Списком № 2, як робітнику, який був зайнятий на виробництвах з шкідливими умовами праці та який має достатній стаж для призначення пільгової пенсії на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року.
Зазначає, що рішенням від 14 липня 2016 року йому відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи з 12 січня 1988 року по 31 травня 1988 року у зв'язку з навчанням заявника; з 01 квітня 1988 року по 31 грудня 1988 року у зв'язку з тимчасової роботою на посаді транспортувальника 3-го розряду; з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 2001 року, з 02 березня 2003 року по 09 жовтня 2003 року та з 02 листопада 2006 року по 09 квітня 2008 року у зв'язку з відсутністю відомостей про атестацію робочих місць; з 01 вересня 1988 року по 30 вересня 1998 року, з 01 лютого 1993 року по 01 березня 1993 року, з 01 січня 1998 року по 31 січня 1998 року та з 01 липня 2010 року по 10 липня 2010 року у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати.
Вказує, що Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області відмовляючи в призначенні пільгової пенсії, зазначило, що згідно наданих документів загальних стаж ОСОБА_1 становить 34 роки 9 місяці 18 днів, з них пільговий стаж становить 7 років 2 місяці 9 днів. Враховуючи умови призначення пенсії з віком на пільгових умовах за Списком № 2, право на пенсію за віком на пільгових умовах позивач ОСОБА_1 набуде при досягненні 58 років.
Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача щодо не зарахування до його стажу роботи періоди з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 2001 року, з 2 березня 2003 року по 9 жовтня 2003 року, з 2 листопада 2006 року по 9 квітня 2008 року в зв'язку з не проведенням атестації робочих місць на підприємстві незаконними, оскільки обов'язок проведення та відповідальність за несвоєчасне проведення атестації покладено на керівника підприємства, а тому не може бути підставою для відмови в зарахуванні вказаних періодів роботи до пільгового стажу.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з викладених підстав.
Представник відповідача Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Рудюк П.О. у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні. Зокрема, в письмових запереченнях зазначив, що відповідно до ст. 13 п «б» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць зокрема, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають необхідного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. При визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями, незалежно від дати їх внесення до списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року. Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80% робочого часу, встановлено для працівників даного виробництва, професій чи посад.
Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянувши заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах на посаді машиніста холодильних установок і рішенням від 14 липня 2016 року № 11 зарахувала до пільгового стажу періоди роботи з 01 травня 1984 року по 19 вересня 1985 року; з 14 квітня 1987 року по 11 січня 1988 року; з 01 січня 1989 року по 03 грудня 1990 року; з 24 вересня 1991 року по 21 серпня 1992 року; з 10 квітня 2008 року по 30 червня 2010 року, згідно розділу ХХХІІІ Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року за № 162. Відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_1 з 12 січня 1988 року по 31 травня 1988 року у зв'язку з навчанням заявника; з 01 квітня 1988 року по 31 грудня 1988 року у зв'язку з тимчасовою роботою на посаді транспортувальника 3-го розряду; з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 2001 року, з 02 березня 2003 року по 09 жовтня 2003 року та з 02 листопада 2006 року по 09 квітня 2008 року у зв'язку з відсутністю відомостей про атестацію робочих місць; з 01 вересня 1988 року по 30 вересня 1998 року, з 01 лютого 1993 року по 01 березня 1993 року, з 01 січня 1998 року по 31 січня 1998 року та з 01 липня 2010 року по 10 липня 2010 року у зв'язку з відсутністю відомостей про нарахування заробітної плати; з 02 березня 2003 року по 01 листопада 2006 року у зв'язку з відсутністю первинних документів на зберіганні в архівній установі по підприємству ТОВ «Агропрогрес», які б підтверджували період пільгової роботи. Оскільки загальний стаж ОСОБА_1 згідно поданих ним документів становить 34 роки 9 місяців 18 днів, з них пільговий стаж становить 7 років 2 місяці 9 днів, в призначенні пільгової пенсії йому відмовлено, а отже позов задоволенню не підлягає.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
В судовому засіданні об'єктивно встановлено, що ОСОБА_1 в період з 24 вересня 1991 року по 10 жовтня 2001 року працював машиністом ХАУ (холодильних аміачних установок) на Берездівській виробничій дільниці по 3 розряду Славутського маслоробного комбінату, в період з 2 березня 2003 року по 1 листопада 2006 року працював на посаді машиніста ХАУ (холодильних аміачних установок) на Берездівській виробничій дільниці по 3 розряду Славутської філії «ТОВ «Агропрогрес», та в період з 1 листопада 2006 року по 20 липня 2010 року працював машиністом холодильної аміачної установки Берездівського молокопереробного підприємства ПП «Агровідродження», тобто виконував роботу за професією на посаді машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки, що передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами РМ СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року, постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року, працюючи повний робочий день, що підтверджено даними трудової книжки серії БТ-І № 4802301, в якій містяться записи про вказаний період роботи; даними архівних довідок, які містяться в пенсійній справі; даними довідок ПП «Агровідродження».
Для оформлення пільгової пенсії ОСОБА_1 звернувся до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, надавши відповідні документи, проте, йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії та зарахування стажу роботи за період з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 2001 року, з 2 березня 2003 року по 9 жовтня 2003 року та з 2 листопада 2006 року по 9 квітня 2008 року в зв'язку з тим, що відсутні відомості про атестацію робочих місць.
Наказом № 30 від 10 жовтня 2003 року підтверджено перелік робочих місць, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення на ТОВ «Агропрогрес», зокрема, професія машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.
Наказом № 9 від 10 квітня 2008 року підтверджено перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на ПП «Агровідродження», зокрема, професія машиніста холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки.
Посада, яку займав позивач ОСОБА_1, машиніст холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки, згідно Переліку робочих місць, професій і посад працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом № 30 від 10 жовтня 2003 року, та згідно Переліку виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженого наказом № 9 від 10 квітня 2008 року, підпадає під перелік посад за Списком № 2, і яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підтвердили факт перебування позивача ОСОБА_1 на посаді машиніста холодильної установки.
Згідно з пунктом «а» частини першої статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.92 N 442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
4.1. Зазначена постанова набула чинності з
21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду
роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92,
відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене
за результатами атестації.
4.2. Результати атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після
затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер
праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на
призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної
зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за
віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова
атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
4.3. У разі підтвердження цього права за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після
введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2
цього Порядку.
4.4. Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у
разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах,
до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92,
5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті
видання наказу про її результати, та період роботи впродовж
наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
5. У разі підтвердження за результатами атестації та висновку
Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списками № 1 чи № 2 працівникам
окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають
виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх
роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних
робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по
підприємству чи організації про затвердження результатів
проведення цієї атестації.
З матеріалів справи вбачається, що атестація робочих місць була проведена в ТОВ «Агропрогрес» та ПП «Агровідродження», де працював позивач ОСОБА_1
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що довідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжці взагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право на пенсію на пільгових умовах.
У трудовій книжці позивача є записи про роботу машиністом холодильної аміачної установки у вказані ним періоди. Стаж на роботах, що включені до Списку № 2, становить понад 12 років 6 місяців.
Враховуючи наведене та приймаючи до уваги, що позивач досяг 55 років, має загальний трудовий стаж понад 30 років та понад 12 років 6 місяців на роботах, що включені до Списку № 2, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправним.
Отже, відповідача Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід зобов'язати зарахувати роботу ОСОБА_1 на посаді машиніста холодильних аміачних установок за періоди роботи з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 2001 року на Славутському маслоробному комбінаті, з 2 березня 2003 року по 9 жовтня 2003 року в Славутській філії «ТОВ «Агропрогрес», з 2 листопада 2006 року по 9 квітня 2008 року в ПП «Агровідродження», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та призначити йому пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії з 30 червня 2016 року.
Керуючись ст.ст.10,11,86, 94, 159-163 КАС України, суд,
постановив:
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати до стажу ОСОБА_1 роботу на посаді машиніста холодильних аміачних установок за періоди роботи з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 2001 року на Славутському маслоробному комбінаті, з 2 березня 2003 року по 9 жовтня 2003 року в Славутській філії «ТОВ «Агропрогрес», з 2 листопада 2006 року по 9 квітня 2008 року в ПП «Агровідродження», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та призначити йому пільгову пенсію за віком відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії з 30 червня 2016 року.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Мацюк Ю. І.