КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/6986/17
Провадження № 2-а/552/296/17
іменем України
14 грудня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Полтаві в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ГУПФУ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (ПОВК) про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
В позовній заяві посилався на те, що він перебував на військовій службі, звільнений у запас за пунктом 65, підпункту "В" / за станом здоров'я/ 16.03.2001р. Перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області. Його пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Обчислення та виплата пенсії відбувається з порушенням вимог законодавства, оскільки при обчисленні та нарахуванні пенсії не враховані надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від окладів грошового утримання (оклад за військовим званням та займаною посадою) та за особливі умови служби в розмірі 35 % посадового окладу, передбачені Постановою КМ України № 1294 від 07.11.2007 р.
Тому просив суд зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати за ним право на зарахування до грошового забезпечення надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від окладів грошового утримання, шляхом включення в його грошове забезпечення надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від окладів грошового утримання (посадового окладу та окладу за військове звання) з часу набуття ним права на пенсію.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату йому щомісячної пенсії з врахуванням відсоткової надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від окладів грошового утримання (посадового окладу та окладу за військове звання) з часу набуття ним права на пенсію, а також виплатити пенсію з урахуванням надбавки за особливі умови служби, пов'язаної з підвищеним ризиком для життя, у розмірі 35% від посадового окладу, яку він отримував під час проходження служби та яка передбачена чинним законодавством, з часу набуття ним права на пенсію ( а саме з 01.01.2008 по 29.02.2016 ) в сумі 46 373,6 грн.
Відповідачі Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Полтавський обласний військовий комісаріат надали суду письмові заперечення проти позову, в яких посилаючись на безпідставність позовних вимог, просили в задоволенні позову відмовити.
Відповідно до п.2 ст. 183? КАС України в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг застосовується скорочене провадження.
За таких обставин справа суддею розглядалася відповідно до ст.183? КАС України в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом заступника міністра оборони України - командувача Військово-Повітряних Сил України від лютого 2001 року № 060 звільнений з військової служби у запас за пунктом 65, підпункт «Б» Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93, (за станом здоров'я).
ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ, де йому призначена та виплачується пенсія.
При обчисленні пенсії ОСОБА_2 враховано наступні складові грошового забезпечення:
1120 грн. - посадовий оклад;
125 грн. - оклад за військовим званням;
373,50 грн. - надбавка за вислугу років (30%);
809,25 грн. - надбавка за виконання особливо важливої роботи (50%);
112 грн. - надбавка за роботу з таємними документами (10%);
112 грн. - премія (10%).
Обчислення пенсії проведено у розмірі 65 відсотків вказаного грошового забезпечення.
В результаті основний її розмір склав 1723 грн. 64 коп.
Крім того до пенсії враховано 582,40 грн. - підвищення за постановою КМУ від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином, загальна сума пенсії позивача становила 2306 грн. 04 коп. на місяць.
Відповідно до ст. 51 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб,звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців.
Як повідомив суду відповідач ГУПФУ, починаючи з 01.03.2016 р. пенсія ОСОБА_1 була перерахована на підставі довідок Полтавського облвійськкомату від 08.02.2017р. № 10/222/67190 про грошове забезпечення з урахуванням надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу. Розмір пенсії після проведення перерахунку склав 2560 грн. 84 коп. на місяць. Доплату пенсії у розмірі 3057 грн. 60 коп. позивачу було перераховано разом із пенсією у березні 2017р.
Оскільки уточнююча довідка з Полтавського облвійськкомату до Головного управління надійшла 14.02.2017р., перерахунок пенсії позивача був проведений з 01.03.2016 р. з доплатою різниці пенсії за період з 01.03.2016 р. по 28.02.2017 р.
При обрахуванні розміру пенсії позивача відповідачем враховано надбавку за вислугу років у розмірі 30% та надбавку за особливі умови служби у розмірі 35%.
Вирішуючи питання щодо наявності у позивача права на одержання надбавки за вислугу років у розмірі 40 % від окладів грошового утримання (оклад за військовим званням та займаною посадою) та за особливі умови служби в розмірі 35 % посадового окладу, передбачені Постановою КМ України № 1294 від 07.11.2007 р., суд виходить з наступного.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У пункті 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , до складу якого крім інших видів забезпечення включені відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Як вбачається з даних розрахункової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 , виданої позивачу при звільненні з військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , надбавка за вислугу років йому виплачувалась у розмірі 30%.
Відповідно до наказу Міністра оборони України від 16.09.1999 року № 285 «Про продовження строку дії наказу Міністра оборони України від 02.09.97 № 313 на період 1998-2001 років» для призначення пенсії льотному складу авіації Збройних сил України вислуга років на пільгових умовах зараховується з умовою, що ці особи займали льотні посади і виконували польоти за планом бойової (навчально-льотної) підготовки.
Аналогічна норма, що передбачає виплати надбавки за вислугу років у складі грошового забезпечення, тобто за умови виконання польотів міститься в пункті 13.4.1 чинної Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністра оборони України 11.06.2008 № 260, а саме:
Періоди служби на посадах, зазначених у цьому пункті цієї Інструкції, для обчислення вислуги років на виплату відсоткової надбавки зараховуються на пільгових умовах:
13.4.1. За два місяці - місяць служби на посадах льотного складу за умови виконання норм нальоту, установлених Міністром оборони України для зарахування вислуги років на пенсію на пільгових умовах.
Як вбачається з даних листа обліку льотної роботи ОСОБА_1 , у 2000 році він налітав 0 г. 15 хв. (наказ командира № 01 від 03.01.2001 р.).
Виходячи з даних, що містяться в зазначених фінансових документах, і листі обліку льотної роботи з 02 жовтня 2000 року до звільнення з військової служби позивач не виконував польоти.
У зв'язку з викладеним для встановлення позивачу надбавки за вислугу років в розмірі 40 % підстави відсутні.
Згідно з частиною другою підпункту «а» пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати в Міністерстві оборони України державних пенсій і допомог військовослужбовцям та членам їх сімей, яке затверджено наказом Міністра оборони України від 08.08.94 № 205, військовослужбовцям, звільненим безпосередньо з посад льотно-підйомного складу авіації, додаткові види грошового забезпечення підлягають включенню в суму грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, і у випадку, якщо на день звільнення з військової служби військовослужбовець їх фактично не одержував, але за умови, що вони йому виплачувалися при виконанні льотної роботи.
Як вбачається з даних довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії, яка були видана позивачу в військовій частині НОМЕР_2 , він отримав надбавку за особливі умови служби в розмірі 35 % при виконанні льотної роботи з березня 1999 року по вересень 2000 року.
У зв'язку з цим після отримання Полтавським обласним військовим комісаріатом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.02.2017 року № 565/03-23/1 про перевірку правильності визначення грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії, Полтавський обласний військовий комісаріат 08 лютого 2017 року оформив та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нові довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2008 року та станом на 01 квітня 2012 року.
Перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на підставі довідок Полтавського облвійськкомату від 08.02.2017р. № 10/222/67190 про грошове забезпечення з урахуванням надбавки за особливі умови служби у розмірі 35% від посадового окладу, починаючи з 01.03.2016 року. Розмір пенсії після проведення перерахунку склав 2560 грн. 84 коп. на місяць. Доплату пенсії у розмірі 3057 грн. 60 коп. позивачу відповідачем ГУПФУ було перераховано разом із пенсією у березні 2017 року.
Відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Оскільки уточнююча довідка з Полтавського облвійськкомату до Головного управління надійшла 14.02.2017р., перерахунок пенсії позивача був проведений з 01.03.2016 р. з доплатою різниці пенсії за період з 01.03.2016 р. по 28.02.2017 року, що в повній мірі відповідає вимогам ст.63 наведеного Закону.
На підставі викладеного суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
В задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.
У зв'язку з відмовою в задоволенні позову понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.
Керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя О.А.Самсонова
14.12.2017