Справа № 761/29980/14-ц
Провадження № 4-с/761/11/2017
08 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді Малинникова О.Ф.
при секретарі - Салаті В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група», заінтересовані особи: ОСОБА_1, Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції Рибчинський О.В. на дії державного виконавця, -
У червні 2016 року до Шевченківського районного суду м. Київ зі скаргою Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група», заінтересовані особи: ОСОБА_1, Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції Рибчинський О.В. на дії державного виконавця.
Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Києва від 15 липня 2016 року відкрито провадження у справі за скаргою Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група», заінтересовані особи: ОСОБА_1, Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції Рибчинський О.В. на дії державного виконавця.
Відповідно до зазначеної скарги заявник просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження та скасувати постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Рибчинського Олександра Володимировича про відмову у відкритті виконавчого провадження № 51213731 з примусового виконання виконавчого листа № 761/29980/14-ц, виданого 30 квітня 2015 року Шевченківським районним судом м. Київ.
В обґрунтування заявлених вимог заявником зазначено, що 30 квітня 2015р. Шевченківським районним судом м.Києва видано виконавчий лист по справі №761/29980/14-ц за позовом ПрАТ "Страхова компанія "Українська страхова група" до ОСОБА_1 про стягнення суми страхового відшкодування у розмірі 3 581 (три тисячі п'ятсот вісімдесят одна) гривня 72 коп. та сплаченого судового збору у розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 коп.
Представник ПрАТ "СК "УСГ" подав до ВДВС Шевченківського РУЮ заяву про відкриття виконавчого провадження та стягнення суми страхового відшкодування за даним виконавчим листом
13 червня 2016 р. засобами поштового зв'язку, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції, на адресу ПрАТ "СК "УСГ" надійшла Постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження за №51213731.
Згідно ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження", Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого листа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Відповідно до ст. 25 ЗУ "Про виконавче провадження", Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
13 червня 2015 року державним виконавцем винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження, яку заявник вважає незаконною з наступних підстав.
Постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження містить дані про те, що виконавчий лист не відповідає вимогам ЗУ «Про виконавче провадження» оскільки в ньому відсутні відомості про ідентифікаційний номер боржника.
В своїх письмових запереченнях зацікавлена особа зазначила що до Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві надійшла судова повістка Шевченківського р/с м. Києва, якою призначено справу до судового розгляду за скаргою ПАТ "СІС "Укрїанська страхова група" на дії державного виконавця Шевченківського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві.
24.05.2016 до Шевченківського РВ ДВС м.Київ ГТУЮ у м.Києві надійшов виконавчий лист № 761/29980/14-ц від 30.05.2015, виданий Шевченківським р/с м.Києва, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "СК "Укрїанська страхова група" боргу в сумі 3825,32 грн.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" (із змінами, внесеними згідно із Законом N 5037-УІ ( 5037-17 ) від 04.07.2012) у виконавчому документі обов'язково зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.
Відповідно до п. 3.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень виконавчий документ повинен відповідати вимогам до виконавчого документа, зазначеним у статті 18 Закону України "Про виконавче провадження". При перевірці відповідності виконавчого документа вимогам пункту 3 частини першої статті 18 Закону державний виконавець враховує таке:
а)повне найменування для юридичних осіб повинно містити інформацію про організаційно-правову форму такої особи відповідно до вимог чинного законодавства;
б)ім'я фізичної особи (яка є громадянином України) складається з її прізвища, власного імені та по батькові (частина перша статті 28 Цивільного кодексу України). Відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про національні меншини в Україні» громадяни, в національній традиції яких немає звичаю зафіксовувати по батькові, мають право записувати в паспорті лише ім'я та прізвище, а у свідоцтві про народження - імена батька та матері;
в)відсутність коду за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України стягувача та боржника (для юридичних осіб) допускається, якщо законодавством країни, на території якої зареєстровано юридичну особу, не передбачено присвоєння юридичній особі такого коду;
г)для фізичних осіб реєстраційний номер облікової картки платника податків не зазначається у виконавчому документі, якщо особа є іноземцем та законодавством країни, на території якої проживає фізична особа, встановлено інші форми обліку або якщо особа відмовилась його мати через свої релігійні переконання, про що є відповідна відмітка у паспорті особи;
ґ) реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія і номер паспорта можуть не зазначатися в постановах у справах про адміністративні правопорушення, які виносяться на місці вчинення правопорушення або без участі особи.
У виконавчому документі, пред'явленому до виконання, не зазначено інформацію про індивідуальний ідентифікаційний номер боржника, у зв'язку з чим з метою недопущення порушень вимог ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем 26.05.2016 на підставі ст.ст. 21,23, п.6 ч.І ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження та зазначено, що у разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.
Відповідно до ст.369 ЦПК України Оформлення виконавчого листа, виправлення помилки в ньому та визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню
1. Виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження".
2. Суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
3. Суд розглядає заяву в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити стягнення за виконавчим листом, а також витребувати виконавчий лист.
4. Суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого лиеґа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Скаржника у своїй скарзі звертає увагу на правову позицію Верховного Суду України, а саме постанова від 21.05.2014, що відсутність у виконавчому документі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження, але правова позиція Верховного Суду України не має вищої юридичної сили ніж Закон України «Про виконавче провадження» та суперечить ЗУ «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що ЗУ «Про виконавче провадження» не передбачено, що державний виконавець повинен вчиняти дії щодо приведення виконавчого документа до відповідності до вимог ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження». Таке право надано відповідно до ст.369 ЦПК України стягувачеві або боржнику за їх заявами.
Відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець вчиняє виконавчі дії щодо примусового виконання рішення судів, а не приведення виконавчих документів до вимог ЗУ «Про виконавче провадження».
У судовому засіданні представник заявника просив суд скаргу задовольнити.
Заінтересовані особи в судове засідання не з'явились, про розгляд справи повідомлені в установленому законом порядку.
Суд з'ясувавши обставини справи, перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
13 червня 2015 року державним виконавцем винесена постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі того, що у виконавчому документі відсутні відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника, і відповідно виконавчий документ не відповідає вимогам ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження».
Згідно ч.1 ст. 369 ЦПК України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим ЗУ «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч. 3 ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження", у виконавчому документі зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувачата боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;
Відповідно до Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.12.2013р. №779, відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податку-фізичної особи є інформацією з обмеженим доступом, та органи ДПС можуть надавати таку інформацію в порядку, встановленому Законом та у випадках, коли це прямо передбачено законами, а також за письмовою згодою самих платників податків.
Зазначення у виконавчому листі індивідуального ідентифікаційного номеру та паспортних даних Боржника можливе лише, за умови наявності таких даних, які стали відомі суду при розгляді справи.
Відсутність індивідуальних даних Боржника не може призводити до порушення законних прав та інтересів Стягувача, якому відповідно до чинного законодавства має бути відшкодована сума заборгованості присуджена до стягнення в судовому порядку.
Відсутність даних відомостей про індивідуальний ідентифікаційний номер не є перешкодою у проведенні виконавчих дій, а також не позбавляє державного виконавця можливості в межах своїх владних повноважень витребувати дану інформацію оскільки, відповідно до ст. 5 ЗУ "Про виконавче провадження", вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.
Державному виконавцю повинні бути безоплатно надані у встановлений ним строк інформацію, документи або їх копії, необхідні для здійснення його повноважень.
Дана правова позиція підтверджена Постановою Верховного суду України по справі 6-45цс14 від 21.05.2014р., відповідно до якої суд зробив правовий висновок про те, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін чи учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі і конфіденційну. Отже відсутніть у виконавчому листі певних даних про боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.
П. 3 ч. 3 ст. 11 Закону надає право державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, зокрема, й конфіденційну.
Відсутність реєстраційного номеру облікової картки платника податків (фізичної особи), особливо у разі, якщо ці дані стосуються боржника у виконавчому провадженні, утруднюють проведення виконавчих дій, особливо щодо виявлення майна боржника, але не унеможливлюють їх.
Тому відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.
Аналізуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, так як на день видачі виконавчого листа не були надані дані реєстраційного номера облікової картки платника податків боржника, державний виконавець має право у відповідності до ЗУ «Про виконавче провадження» витребувати зазначену інформацію, і крім того у виконавчому листі зазначені інші дані, що ідентифікують особу боржника.
На підставі викладеного, керуючись ст. 210,383, 384 ЦПК України, ст. ст. 11,18 Закона України «Про виконавче провадження», суд, -
Скаргу Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група», заінтересовані особи: ОСОБА_1, Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції Рибчинський О.В. на дії державного виконавця - задовольнити.
Визнати постанову державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві Рибчинського Олександра Володимировича про відмову у відкритті виконавчого провадження № 51213731 від 26.05.2016 з примусового виконання виконавчого листа № 761/29980/14-ц, виданого 30 квітня 2015 року Шевченківським районним судом м. Київ про стягнення з ОСОБА_1 на користь Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група» суму страхового відшкодування у розмірі 3 581 (три тисячі п'ятсот вісімдесят одна) гривня 72 коп. та сплаченого судового збору у розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 коп. неправомірною.
Зобов'язати державного виконавця Шевченківського районного відділу ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві Рибчинського Олександра Володимировича відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 761/29980/14-ц, виданого 30 квітня 2015 року Шевченківським районним судом м. Київ про стягнення з ОСОБА_1 на користь Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Українська страхова група» суму страхового відшкодування у розмірі 3 581 (три тисячі п'ятсот вісімдесят одна) гривня 72 коп. та сплаченого судового збору у розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 коп.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Апеляційного суду м. Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.
Суддя: О.Ф. Малинников.