Справа № 683/560/16-ц
2/683/137/2017
29 листопада 2017 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючого - судді Завадської О.П.
при секретарі Васічевій О.В.
з участю сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», з участю третіх осіб - Старокостянтинівської міської ради, відділу по управлінню та приватизації комунального майна виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради про зобов'язання вчинити дії щодо надання дозволу на приватизацію житлового приміщення,
встановив:
ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», з участю третьої особи Старокостянтинівської міської ради, про зобов'язання вчинити дії щодо надання дозволу на приватизацію ними житла в будинку №2 по вул. Залізнична в м. Старокостянтинові: квартири №1 ОСОБА_3, квартири №2 ОСОБА_4, квартири №3 - ОСОБА_1 Свої позовні вимоги обґрунтовують тим, що вони кожний із своїми сім»ями проживають у вищевказаних квартирах. Дані квартири були надані їм рішенням спільного засідання профкому та адміністрації 20 дистанції колії від 19 грудня 1990 року протоколом № 23, затвердженого рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради № 50 від 27 березня 1991 року і згідно якого їм було видано ордери на жилі приміщення відповідно: ордер № 001309 від 23 квітня 1991 року; ордер № 001310 від 27 квітня 1991 року; ордер № 001099 від 06 травня 1991 року. В жовтні 2015 року вони звернулись до Старокостянтинівської міської ради щодо приватизації житла, однак їм було відмовлено через відсутність дозволу Старокостянтинівської дистанції колії, на балансі якої знаходиться дане житло. 18 листопада 2015 року вони звернулися із заявами до начальника відокремленого підрозділу Старокостянтинівської дистанції колії про надання дозволу на приватизацію квартир, в чому їм також було відмовлено з посиланням на те, що будинок знаходиться в адміністративно-побутовому корпусі, яке до житлового фонду не відноситься. Оскільки дані квартири не входять до об'єктів нерухомого майна, які не підлягають приватизації, тому таку відмову вважають незаконною.
Позивачі ОСОБА_1 ОСОБА_3, ОСОБА_2, як правонаступник ОСОБА_4, та їхній представник - адвокат підтримали заявлені позовні вимоги та обставини на їх обґрунтування.
Представник третьої особи Старокостянтинівської міської ради підтримав позов, аналогічну думку висловив і представник третьої особи відділу по управлінню та приватизації комунального майна виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради, що був залучений протокольною ухвалою суду до участі у справі.
Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що орган приватизації, визначений Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» у відповідача відсутній, а надання окремого дозволу на приватизацію підприємством, в господарському віданні якого перебуває будівля зі спірними квартирами законодавством не передбачена. Крім того спірні квартири знаходяться у виробничо-побутовому корпусі, який в свою чергу не відноситься до державного житлового фонду відповідно до свідоцтва на право власності на нерухоме майно серії САВ № 590623, тому не підлягають приватизації.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновків про наступне.
Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради 13.09.2007 року на підставі рішення за № 383 п. 8 від 30.08.2007 року цілий виробничо-побутовий корпус (опис об'єкта), нежитлова будівля (тип об'єкта) по вул. Залізнична, 2 м. Старокостянтинова перебуває у власності держави Україна в особі Міністерства транспорту зв'язку України в повному господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західної залізниці».
Рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 27 березня 1991 року за № 50 «Про розподіл квартир та виписку ордерів» було вирішено затвердити витяги з протоколу № 23 від 19 квітня 1990 року спільного засідання профкому та адміністрації 20 дистанції колії та виписати ордер на виділену двохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 сім'ї ОСОБА_5. Склад сім»ї три чоловіки: ОСОБА_3 - дружина, ОСОБА_6 - дочка. Житлова площа 28 кв.м.
30 квітня 1991 року виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_5 був виписаний ордер на вищевказане жиле приміщення серія ХМО № 001309. Згідно технічної документації даної нерухомості, квартира складається з трьох кімнат житловою площею 49,0 кв.м., загальною площею 70,1 кв.м.
У відповідності до даних свідоцтва про смерть серія 1-БВ № 253006, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Старокостянтинівського районного управління юстиції в Хмельницькій області 17 лютого 2015 року ОСОБА_5 помер 15 лютого 2015 року.
Згідно змісту довідки (Ф-4) про склад сім'ї та реєстрацію громадян, виданої Старокостянтинівським комбінатом комунальних підприємств 17 вересня 2015 року за № 7779 позивач ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.
Рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 27 березня 1991 року за № 50 «Про розподіл квартир та виписку ордерів» було вирішено затвердити витяги з протоколу № 23 від 19 квітня 1990 року спільного засідання профкому та адміністрації 20 дистанції колії та виписати ордер на виділену однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 сім»ї ОСОБА_4. Склад сім'ї чотири чоловіки: ОСОБА_2 - дружина, ОСОБА_7 - дочка, ОСОБА_8 - син. Житлова площа 19 кв.м.
27 квітня 1991 року виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_4 був виписаний ордер на вищевказане жиле приміщення серія ХМО № 001310.
Згідно технічної документації даної нерухомості, квартира складається з трьох кімнат житловою площею 44,2 кв.м., загальною площею 69,4 кв.м.
Згідно змісту довідки (Ф-4) про склад сім'ї та реєстрацію громадян, виданої Старокостянтинівським комбінатом комунальних підприємств 16 грудня 2015 року за № 15570 ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.
У відповідності до свідоцтва про смерть серії І-БВ № 291655, виданого Старокостянтинівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 17.11.2016 року, ОСОБА_4 помер 13.11.2016 року в м. Старокостянтинові.
Рішенням виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 27 березня 1991 року за № 50 «Про розподіл квартир та виписку ордерів» було вирішено затвердити витяги з протоколу № 23 від 19 квітня 1990 року спільного засідання профкому та адміністрації 20 дистанції колії та виписати ордер на виділену однокімнатну квартиру АДРЕСА_3 сім»ї ОСОБА_1. Склад сім'ї три чоловіки: ОСОБА_9 - чоловік, ОСОБА_10 - син. Житлова площа 19 кв.м.
06 травня 1991 року виконавчим комітетом Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_1 був виписаний ордер на вищевказане жиле приміщення серія ХМО № 001099.
Згідно технічної документації даної нерухомості, квартира складається з двох кімнат житловою площею 38,6 кв.м., загальною площею 56,9 кв.м.
Згідно змісту довідки (Ф-4) про склад сім'ї та реєстрацію громадян, виданої Старокостянтинівським комбінатом комунальних підприємств 17 грудня 2015 року за № 16001 позивачка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.
Дані обставини також підтверджуються копіями паспортів позивачів про їх реєстрацію в вище вказаних квартирах, повідомленням відокремленого підрозділу Старокостянтинівської дистанції колії Державного територіального галузевого об'єднання «Південно - Західна залізниця» за № 1399 від 20 листопада 2015 року на звернення позивачів з вищевказаних питань.
Як вбачається зі змісту акту приймання - передачі від 11.11.2015 року представники виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради та позивачі, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 329 ЦК України та рішенням 54 сесії Старокостянтинівської міської ради від 23.10.2015 року № 4 провели приймання - передачу об'єктів газового господарства, а саме: зовнішні мережі газопостачання будинку по вул. Залізнична, 2 в м. Старокостянтинові залишковою вартістю 33915 грн. 20 коп. безоплатно в комунальну власність територіальної громади міста Старокостянтинів.
Згідно акту обстеження житлово-побутових умов, складеного 28.09.2016 року депутатом Старокостянтинівської міської ради ОСОБА_11, проведено обстеження житлово-побутових умов трьох сімей, які проживають на другому поверсі двоповерхового будинку по вул. Залізнична, 2 м. Старокостянтинова щодо приватизації ОСОБА_3 квартири № 1, ОСОБА_4 квартири № 2, ОСОБА_1 квартири № 3.
У квартирі АДРЕСА_4 проживають ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, мати; ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_5, дочка; ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_6, внучка. Квартира зареєстрована на ОСОБА_5, який помер 15.02.2015 року. Ордер на жилі приміщення № 001309 серія ХМО виданий ОСОБА_5 рішенням міської ради від 27.03.1991 року № 50.
Наявний технічний паспорт квартири № 1 від 23.11.2015 року, виданий Старокостянтинівським бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації. Квартира складається з 3-х кімнат, житлова площа яких 49.0 кв.м.: 1-а кімната - 8,0 кв.м.; 2-а кімната - 24,5 кв.м.; 3-а кімната - 16,5 кв.м.; кухня - 9,6 кв.м.; вбиральня - 1,5 кв.м.; ванна кімната - 2,6 кв.м.; коридор - 7,4 кв.м. Загальна площа приміщень квартири - 70,1 кв.м.
Архівним відділом Старокостянтинівської міської ради виданий архівний витяг від 27.10.2015 року № А329 «Про розподіл квартир та виписку ордерів».
У квартирі АДРЕСА_5 проживають: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_7, - чоловік; ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, - дружина; ОСОБА_14, 1985 рок народження, - дочка; ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_9, внук. Ордер на жилі приміщення № 001310 серія ХМО виданий ОСОБА_4 рішенням міської ради від 27.03.1991 року № 50.
Наявний технічний паспорт квартири № 2 від 23.11.2015 року, виданий Старокостянтинівським бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації. Квартира складається з 3-х кімнат, житлова площа яких 44,2 кв.м.: 1-а кімната - 10,5 кв.м.; 2-а кімната - 23,6 кв.м.; 3-а кімната - 10,1 кв.м.; кухня - 10,5 кв.м.; санвузел - 5,4 кв.м.; коридор - 4,6 кв.м. Загальна площа приміщень квартири - 69,4 кв.м.
ОСОБА_4 інвалід І групи довічно, дружина постійно його доглядає.
Архівним відділом Старокостянтинівської міської ради виданий архівний витяг від 27.10.2015 року № П328 «Про розподіл квартир та виписку ордерів».
У квартирі АДРЕСА_6 проживають: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_10, - дружина; ОСОБА_9, 1955 рок народження, - чоловік. Ордер на жилі приміщення № 001099 серія ХМО виданий ОСОБА_1 рішенням міської ради від 27.03.1991 року № 50.
Наявний технічний паспорт квартири № 3 від 23.11.2015 року, виданий Старокостянтинівським бюро технічної інвентаризації, оцінки та реєстрації. Квартира складається з 2-х кімнат, житлова площа яких 38,6 кв.м.: 1-а кімната - 11,1 кв.м.; 2-а кімната - 27,5 кв.м.; кухня - 9,3 кв.м.; санвузел - 2,5 кв.м.; коридор - 6,3 кв.м.; балкон - 0,2 кв.м. Загальна площа приміщень квартири - 56,9 кв.м.
Архівним відділом Старокостянтинівської міської ради виданий архівний витяг від 27.10.2015 року № М327 «Про розподіл квартир та виписку ордерів».
Вищевказані площі приміщень квартир позивачів відповідають даним журналу підрахунку площі спірних житлових квартир житлового будинку з нежитловими (вбудованими) приміщеннями згідно інвентарної справи виробничо-побутового корпусу та плану квартир по вул. Залізнична, 2 м. Старокостянтинова.
Будинок підключений до телефонної мережі, обладнаний водопроводом (холодне, гаряче водопостачання), газопостачанням, електропостачання. Сім'ї проживають в даних квартирах уже протягом 30 років, сплачують за комунальні послуги. Депутат підтвердила, що дані три квартири є жилими приміщеннями, а не конторами чи службовими приміщеннями.
Статтею ст. 47 Конституції України гарантовано, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу придбати його у власність.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» № 2482-XII від 19 червня 1992 року приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, з державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих ОСОБА_11 народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
Згідно з ч. 1 ст. 2 цього Закону до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, кімнати у гуртожитках, кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
У ч. 2 ст. 2 цього ж Закону вказані об'єкти, які не підлягають приватизації, зокрема, квартири-музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно зі ст. 8 вказаного Закону приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Правовідносини, які виникли між сторонами при приватизації державного житлового фонду регулюються спеціальним нормативним актом, яким є Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду», стаття 8 якого зобов'язує державні підприємства, у повному господарському віданні яких знаходиться державний житловий фонд, здійснювати дії необхідні для приватизації квартири.
З метою реалізації положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 затверджене Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян.
Це положення визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків, жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян. Пункт 13 Положення уповноважує державні підприємства, організації, установи, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд якорган приватизації здійснювати приватизацію квартир.
Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 4статті 2 цього Закону. З матеріалів справи не вбачаються підстави для відмови у задоволенні прохання позивачів приватизувати займану ними квартиру у житловому будинку державного житлового фонду.
Проаналізувавши зібрані у судовому засіданні докази кожний окремо та у їх сукупності, суд прийшов до переконання, що позивачі на протязі 30 років на законних підставах постійно користуються та володіють заявленими ними квартирами, стосовно яких у них наявна технічна документація, вони підключені до газопостачання, водопостачання, електропостачання, отримують та оплачують комунальні послуги, відповідач не оспорює їх право на користування та володіння даними приміщеннями, не оспорює наявні в них ордери, рішення про їх видачу, не ставить питання про їх виселення, посилання на відсутність органу приватизації не може слугувати підставою для
відмови в приватизації, не надаючи дозволу на приватизацію житлових приміщень відповідач порушує права позивачів на приватизацію займаних ними житла, які підлягають захисту у визначений судом спосіб, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 33, 60, 61, 209, 212, 214-215 ЦПК України, на підставі ст. 47, Конституції України, ч. 1, ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2, п. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,
вирішив:
Позов задовольнити.
Зобов'язати публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» надати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_11, дозвіл на приватизацію займаного нею житла у будинку № 2 по вул. Залізнична м. Старокостянтинова Хмельницької області - квартири № 1.
Зобов'язати публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» надати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_12, дозвіл на приватизацію займаного нею житла у будинку № 2 по вул. Залізнична м. Старокостянтинова Хмельницької області - квартири № 2.
Зобов'язати публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_13, дозвіл на приватизацію займаного нею житла у будинку № 2 по вул. Залізнична м. Старокостянтинова Хмельницької області - квартири № 3.
Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до Апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь в судовому засіданні, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя ________________