13.12.2017431/6106/17/2224/2017
Справа № 431/6106/17
Провадження № 2-а/431/179/17
13 грудня 2017 року Суддя Старобільського районного суду Луганської області Форощук О.В., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області щодо відмови у розгляді питання ненадання згоди та не підписання суміжним землекористувачем технічної документації на приватизацію земельної ділянки за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Підгорівка, вул. Чкалова, 8, зобов'язати Підгорівську сільську раду Старобільського району Луганської області розглянути заяву позивача щодо сприяння в проведенні приватизації земельної ділянки по суті та винести відповідне рішення.
Як вбачається з адміністративного позову, то позовні вимоги щодо вирішення земельного спору між сторонами стосуються спору щодо захисту порушених прав, що виникають із земельних відносин.
Висновок викладено в постанові Верховного Суду України від 11.11.2014р. у справі №21-405а14, в якій зазначено: … колегія суддів Судової палати в адміністративних справах, Судової палати у господарських справах, Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі прийняття органом місцевого самоврядування (як суб'єктом владних повноважень) ненормативного акта, що застосовується одноразово, який після реалізації вичерпує свою дію фактом його виконання і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів (зокрема, рішення про передачу земельних ділянок у власність, укладання договору оренди), позов, предметом якого є спірне рішення органу місцевого самоврядування, не повинен розглядатися, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.
З огляду на висловлену Верховним Судом України правову позицію по цій категорії справ, вважаю, що спір, предметом якого є законність рішення органу місцевого самоврядування щодо умов користування земельною ділянкою не може розглядатися судами адміністративного судочинства та повинен розглядатися, з урахуванням суб'єктного складу сторін, за правилами цивільного судочинства, оскільки виник спір про цивільне право.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 15 Цивільно-процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства спори щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Таким чином, відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1, ч.2, ч.3,ч.4, ч.5 ст.109 КАС України, суддя
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Підгорівської сільської ради Старобільського району Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити ОСОБА_1, що їй необхідно звернутися з позовом до Старобільського районного суду Луганської області у порядку цивільного судочинства.
Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Старобільський районний суд шляхом подання в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.В. Форощук