Справа № 640/13296/17
н/п 2-а/640/430/17
21 грудня 2017 року Київський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Ніколаєнко І.В.,
при секретарі - Газіній О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, який в подальшому уточнив та в остаточній редакції просив зобов'язати Київське об'єднане управління ПФУ м.Харкова перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з моменту її зупинення рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 року №444, тобто з 01.01.2006 року. Визнати лист Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 27.01.2006 р. №249-07 - недійсним. Визнати незаконними дії в частині ухилення Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України від нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2006 р.
В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 23.03.2000 року ОСОБА_1 Харківською обласною державною адміністрацією видано безстрокове і дійсне на всій території України посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи №104850 серії А категорії 1. 22.12.2005 року Комісія із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (протокол №444 від 22.12.2005 року) вирішила визнати безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 27.01.2006 року листом УПСЗН Київського району Харківської міської ради від 27.01.2006 року №249-07 звернулося до УПФУ у Київському районі м.Харкова з проханням припинити виплату пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 (посвідчення №104850 від 23.03.2000 р.) на підставі витягу з протоколу засідання Комісії МНС №444 від 22.12.2005 р. 01.01.2006 року УПФУ у Київському районі м.Харкові на підставі листа УПСЗН Київського району ХМР від 27.01.2006 р. №249-07 виплата пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС з 01.01.2006 року зупинена. 04.11.2016 року на виконання постанови колегії суддів Окружного адміністративного суду м.Києва від 22.03.2016 року наказом Департамент соціального захисту населення ХОДА «Про поновлення ОСОБА_1 правового статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до виданого ХОДА 22.12.2000 року безстрокового посвідчення №104850 серії А категорії 1 з моменту зупинення його дії рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 року №444». 16.11.2016 року видано нове безстрокове посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи №300555 серії А категорії 1. 04.11.2016 року УПСЗН Київського району ХМР отримало розпорядження, а також наказ Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації «Про виконання постанови Окружного адміністративного суду м.Києва від 22.03.2016 року по справі №826/27115/15 в частині поновлення ОСОБА_1 правового статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 04.11.2016 року №65, яким поновлено позивачу правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до виданого ХОДА 22.12.2000 року безстроково і дійсного на всій території України посвідчення №104850 серія А категорія 1 з моменту зупинення його дії рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 року №444. У відповідь на заяву ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з моменту її зупинення, Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Харкова повідомило, що враховуючи наявність судових рішень, які набрали законної сили, не заперечує про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з моменту її зупинення з 01.01.2006 року, але підставою її зупинення був лист УПСЗН Київського району ХМР від 27.01.2006 року №249-07, тому становище яке існувало до його порушення має бути відновлене у той самий спосіб, зокрема УПСЗН Київського району ХМР має звернутися з листом до Київського об'єднаного управління ПФУ м.Харкова із повідомленням про поновлення виплати пенсії учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 з моменту її зупинення. Однак, листом УПСЗН Київського району ХМР від 27.07.2017 року №6508-06 вказало, що звернення Управління до інших установ з питання поновлення виплати пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не передбачено. У зв'язку з чим ОСОБА_1 змушений звернутися до суду з вказаним позовом.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник УПСЗН Київського району ХМР у судовому засіданні………………….
Представник Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.
23.03.2000 року ОСОБА_1 Харківською обласною державною адміністрацією видано безстрокове і дійсне на всій території України посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи №104850 серії А категорії 1.
22.12.2005 року Комісія із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (протокол №444 від 22.12.2005 року) вирішила визнати безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
27.01.2006 року листом УПСЗН Київського району Харківської міської ради від 27.01.2006 року №249-07 звернулося до УПФУ у Київському районі м.Харкова з проханням припинити виплату пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 (посвідчення №104850 від 23.03.2000 р.) на підставі витягу з протоколу засідання Комісії МНС №444 від 22.12.2005 р. 01.01.2006 року УПФУ у Київському районі м.Харкові на підставі листа УПСЗН Київського району ХМР від 27.01.2006 р. №249-07 виплата пенсії ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС з 01.01.2006 року зупинена.
Статус осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, їх соціальний захист та гарантії, визначені, зокрема, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. №796-XII (з наступними змінами і доповненнями, далі- Закон №796-XII). Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 796-XII (у редакції, чинній на час видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС), особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків. Статтею 10 Закону №796-XII (у редакції, чинній на час видачі позивачу посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС) передбачалось, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців *, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою окружного адміністративного суду м.Київа від 22.03.2016 року по справі №826/27155/15 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасувати рішення Комісії із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом від 15.06.2010 р. №30, з моменту його прийняття в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, прийнятого після ухвалення на користь ОСОБА_1 судових рішень, що набрали законної сили. Визнано протиправним та скасовано рішення Робочої групи Харківської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом від 19.06.2015 р. № 4, з моменту його прийняття в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, прийнятого після ухвалення на користь ОСОБА_1 судових рішень, що набрали законної сили. Зобов»язано Міністерство соціальної політики України (Комісію із спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС) прийняти рішення про підтвердження ОСОБА_1 визначеного у 1992 році статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Зобов»язано Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 взамін вилученого безстрокового посвідчення категорія 2 нове посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії А категорії 2 та поновити ОСОБА_1 правовий статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до виданого Харківською обласною державною адміністрацією 22.12.2000 р. безстрокового посвідчення категорії 1 з моменту зупинення його дії рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 № 444. Відмовлено у задоволенні решти позовних вимог.
16.11.2016 року позивачу видано нове безстрокове посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи №300555 серії А категорії 1. Однак пенсія з моменту зупинення її виплати Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України не перерахована та не виплачена.
На підставі викладеного, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 241-243, 246 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Зобов'язати Київське об'єднане управління ПФУ м.Харкова перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з моменту її зупинення рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 року №444, тобто з 01.01.2006 року.
Визнати лист Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 27.01.2006 р. №249-07 - недійсним.
Визнати незаконними дії в частині ухилення Київським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України від нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2006 р.
Стягнути за рахунок бюджетних коштів з Київське об'єднане управління ПФУ м.Харкова в дохід держави судовий збір у розмірі 640 гривень.
Стягнути за рахунок бюджетних коштів з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради в дохід держави судовий збір у розмірі 640 гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Ніколаєнко